从“独奏”变“交响” 长三角示范区发布多项水利（务）领域联保共治新成果

中国经济导报、中国发展网讯 倪珺 5月16日，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会会同水利部太湖流域管理局，两省一市三级八方水利（务）部门，联合召开示范区水利（务）领域联保共治创新实践成果新闻发布会，共同发布示范区《水利专项规划》《供排水专项规划》《联合河湖长制工作规范》和《水利（务）领域2023年行动计划》。

“区域河网密布、湖荡纵横，河湖水面率为20.3%，100多条骨干河道，面积50公顷以上的湖泊有76个，有47个跨界水体。示范区得天独厚的生态基底和以生态绿色为引领的发展模式要求，加强跨界水体治理，从独奏变为交响，从单项比赛变为团体冠军，向联保共治的模式转变相当重要。”长三角一体化示范区执委会副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟表示，示范区成立以来，持续探索和深化完善水利（水务）领域一体化制度创新，推动实施了一批治水理水重点项目。

据统计，2022年，示范区地表水优Ⅲ类断面比例较2019年提升21.2个百分点，上升为96.2%，无V类和劣Ⅴ类断面。太浦河水质连续三年年均值稳定在Ⅲ类，淀山湖、元荡等重点跨界河湖水质明显改善，示范区饮用水连续五年达标。示范区水清岸绿，游人如织，已成为人居向往之地，创新创造之地。

近日，《长三角生态绿色一体化发展示范区水利规划（2021—2035年）》正式印发。《水利专项规划》提出，到2025年，人水和谐的生态水网建设全面推进，协调协同的防洪除涝保障体系基本建成，互联互通的水资源供给保障体系基本建成，共保联治的水生态环境保护与修复体系基本建成，共商共管的综合水利管理体系基本建成；到2035年，示范区“一网+四体系”全面建成，率先实现水治理体系和治理能力现代化，“洪涝无虞、水源无忧、生态宜居、诗画水乡”的幸福河湖目标全面实现，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

发布会上，上海市水务局副局长金宏松发布介绍了《长三角生态绿色一体化发展示范区供排水专项规划（2021—2035年）》。《供排水规划》注重流域区域统筹、优质安全高效，注重节水低碳环保、水环境质量全面提升，注重水泥气同治、建管养并举，注重源头削峰、过程蓄排、末端系统综合治理、雨水综合治理。

《供排水规划》分为供水规划、污水规划、雨水规划三部分。其中，供水规划提出：至2035年，示范区市政供水实现“同网同质同服务”，一体化供水成为示范引领的标杆。污水规划提出：至2035年，全面实现城乡污水全收集、全处理，水泥气同治，资源循环利用，管理一体化，构建标准领先、生态绿色、安全韧性、智慧高效、区域协同的污水收集处理体系。雨水规划提出：至2035年，形成与示范区定位相适应的具有较高标准、系统完善、安全韧性、生态优良、智慧高效、区域协同的城镇雨水排水体系，示范区雨水综合治理、全面达到规划排水标准，管理一体化。

此外，上海市水务局会同江浙两省水利厅、示范区执委会联合印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区水利（务）领域2023年行动计划》。《行动计划》共4部分，聚焦13项重点任务，具体包括7项一体化制度创新，6个重点建设项目。

其中，7项一体化制度创新不仅包括上述发布的3项制度创新成果，还包括示范区幸福美丽河湖建设、示范区水利（务）领域一体化规范、跨界水体水利工程“建管运”一体化机制、加强重点河湖生态环境综合治理这4项制度创新举措。6个重点建设项目涉及元荡生态修复和功能提升（三期）工程、淀山湖岸线生态修复（一期、二期）工程、蓝色珠链水环境综合整治工程（一期、二期）等。

作为2023年重点工作之一，《示范区联合河湖长制工作规范》重点明确了示范区联合河湖长制工作内容和要求，分类细化了示范区内各级联合河湖长具体工作职责和任务，详细规范了各级联合河湖长的履职重点和履职方式，创新建立了联合巡河、联合管护、联合监测、联合执法、联合治理“五大机制”。《规范》的出台将有力推动和保障示范区联合河湖长制制度化、标准化、常态化运行，有力支撑示范区全域47个跨界水体水质持续改善和提升。

“治水理水，需要久久为功。”张忠伟表示，目前，示范区治水理水制度的效果已初步显现。下一步，示范区将探索出更多可复制可推广的制度成果，紧紧围绕“一田三新”战略定位，建设世界级湖区，让示范区绿色底色更加浓郁，人民群众体验度更高、获得感更强。