全国政协委员陈力：强化公共数据统筹管理，推进公共数据开放共享

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 公共数据服务是5G新基建的重要一环，对完善社会治理、建设智慧城市具有无可替代的积极作用。如何进一步高质量推动公共数据资源的开发利用，让公众真正共享“数据红利”？今年全国两会上，全国政协委员，上海移动党委书记、董事长、总经理陈力建议，强化公共数据统筹管理，推进公共数据开放共享。

作为数据资源的重要组成部分，公共数据关乎国民经济发展中生产生活的各个方面，蕴藏着巨大的经济价值和社会价值。党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。上海移动始终勇担本地数字经济发展重任，引领智能化综合信息基础设施建设发展，以“连接+算力+能力”的新型信息服务体系积极赋能生产方式、生活方式、社会治理方式数智化转型，助推高质量可持续发展。

据悉，我国正全面部署和推行公共数据开放制度，并加快推进要素市场化配置改革、建设全国统一大市场。目前，已有多个省市先后出台了《数字经济促进条例》，为区域内数字开发共享提供指引，能有效激发数据红利的制度环境正在全国范围内加速形成。

如何依法依规加快推进公共数据资源的有序化共享开放和规范化利用？陈力认为，高质量推动公共数据资源的开发利用，需要加大力度破除制约公共数据价值释放的痛点和堵点，充分调动政府、企业、社会等各方面的积极性和能动性，进一步平衡好“释放数据价值、保障数据安全、共享数据红利、弥合数字鸿沟”等多重目标。

基于此，陈力建议：一是加强公共数据管理组织构建，并将整体运营目标及责任落实各具体部门。在地方层面设置省级公共数据主管部门，建立与省直机构、市县（区）之间的管理协同机制，并推动建立数据联管联治机制。二是要健全公共数据管理基础制度，形成国家标准保基础、行业标准强支撑、团标企标促发展的治理框架。如健全公共数据资源目录和清单管理制度、借鉴权威机构的数据开放指标等，并探索建立基于社会需求的开放数据质量评估模型。三是完善公共数据第三方授权运营，选择具有足够维护数据安全能力的社会第三方参与，支持国有企业积极参与公共数据的授权运营与安全管理，发挥国有企业在数字经济中的“稳定器”作用。

在创新公共数据管理模式方面，陈力建议，积极探索利用安全多方计算、区块链等新技术，实现公共数据与社会数据深度融合应用；在社会民生重点行业开展公共数据授权运营试点过程中，总结经验并形成可复制推广方案。在优化公共数据开放平台功能方面，建议完善现有公共数据平台的备案，制定统一的公共数据开放平台管理制度，满足社会公众多样化的搜索功能。

此外，陈力还建议要加强公共数据安全运营管理，制定公共数据目录、采取分级分类管理和差异化开放等策略，特别是针对重要数据、核心数据，要尽快明确相关判定、识别、存储、更新等规定，在保证数据质量的同时对数据安全风险进行风险监测和安全防护。

据介绍，近年来，上海移动持续升级完善信息基础设施，领跑本地“双千兆”网络建设，荣获了“主要道路5G网速专项评测卓越运营商奖”，“全光智慧城市卓越先锋”荣誉称号，并助力上海获得行政服务中心场所网络质量卓越城市奖。在算力方面，上海移动强化算网一体，持续夯实算力网络基础。在临港新片区，中国移动长三角（上海）临港数据中心一期项目已投产4年，二期工程全部建成后可提供约3万个机架，计算和存储能力超过2100万vCPU及3900PB。

“让数据多跑路，让群众少跑腿”。上海移动发挥大型国有企业的雄厚实力，全力支持上海市“两张网”建设助力城市沿着数字化的大方向不断探索前进。“一网通办”方面，上海移动已参与1市7区电子政务云平台建设项目。其中市政务平台承载了市民云随申办APP、微信小程序、支付宝小程序三大入口，支撑超1300个应用项目上云。“一网统管”方面，上海移动成功落地青浦区幸福云项目，整个项目辐射青浦全区11个街镇约330个村居委。

下一步，上海移动将积极与各区对接“一网统管”建设需求，助力城区实现跨部门、跨层级、跨领域的统一调度、融合指挥，让上海城市治理更智慧、更精细。