上海：把全过程人民民主融入人民城市建设

十四届全国人大一次会议上海代表团昨天（3月8日）举行小组会议，审议全国人大常委会工作报告、关于修改立法法的决定草案、国务院机构改革方案、第十四届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案，推选监票人。市委书记陈吉宁代表，市委副书记、市长龚正代表，市人大常委会主任、上海代表团团长董云虎代表参加。

陈吉宁说，栗战书委员长所作的全国人大常委会工作报告，全面贯彻党的二十大精神，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，充分反映了五年来人大工作取得的显著成效，是一个体现法治精神、反映人民心声的好报告，完全赞同。迈上中国式现代化建设新征程，上海要深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，把全过程人民民主更加自觉融入城市发展全过程和人民城市建设各方面，努力打造全过程人民民主最佳实践地，在推进社会主义民主法治建设上走在前列。要拓展制度化实践，把党委的科学民主决策制度完善好，把人大、政府、政协的职能作用发挥好，把爱国统一战线发展好。要搭建高质量参与平台，健全各级干部常态化“大走访”、人民建议征集、“12345”市民服务热线、基层立法联系点、政协委员工作站等运行机制，深入走好网上群众路线，探索打造更多听民意、察民情、聚民智的“直通车”。要积极发展基层民主，以党建引领基层治理，形成共建共治共享局面。要扎实推进法治上海建设，使法治成为城市软实力和核心竞争力的重要标志。要支持地方人大充分发挥职能作用，为上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者提供有力保障，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署得到全面有效贯彻执行。

陈吉宁说，国务院机构改革是党和国家机构改革的重要组成部分，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，体现了党的二十大对党和国家机构改革作出的重要部署，体现了问题导向和系统观念，将更好实现优化协同高效，更好适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要。上海要认真落实党中央部署，坚持全国“一盘棋”，坚决在大局下思考和行动，注重把机构改革与深化政府职能转变、优化营商环境、强化基层基础结合起来，加强改革的系统性集成、方案的整体性设计、落实的全方位推进，严格遵守纪律要求，全面完成好新一轮机构改革任务。

龚正说，完全赞同栗战书委员长代表全国人大常委会作的报告。 这份报告充分体现了全国人大常委会贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的生动实践，五年来，全国人大及其常委会始终胸怀国之大者，始终心系人民群众，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，为党和国家事业发展作出了新的重大贡献。过去五年，全国人大及其常委会给予上海工作大力支持和悉心指导，为上海改革发展提供了强有力的法治保障。当前我们正按照习近平总书记对上海发展的战略定位，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。我们要更好地把人民代表大会制度优势转化为城市治理效能，为高效推动各项事业打下坚实基础，希望全国人大及其常委会继续关心支持上海改革发展，给予指导帮助。

龚正说，提请十四届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，目标原则清晰、顶层设计科学、实施要求明确。方案突出重点领域机构职能的优化调整，坚持统筹优化、协同高效，紧扣适应政府服务管理新形势新要求，我完全赞同。上海将扎实做好有关工作，确保国务院机构改革方案在本地区不折不扣落实到位。

董云虎说，全国人大常委会工作报告政治站位高、思想认识深、内容丰富厚重，是一个高举旗帜、担当作为、振奋人心的好报告。五年来，全国人大常委会紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化的需求，立法工作取得重大成就，监督实效进一步增强，全过程人民民主实践深入推进，充分彰显了人民代表大会的制度优势和治理效能。市人大要在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握人大工作的正确方向。要始终围绕中心、服务大局，以更加充分的人民民主、更高质量的法治供给、更有实效的监督支持，助力上海推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主重大理念，推动人大工作高质量发展。

蒋卓庆代表说，全国人大常委会工作报告以对人民代表大会制度这一根本政治制度的科学内涵、基本特征和本质要求的学思践悟，提出了新时代做好人大工作的“六个必须坚持”，充分体现了强烈的责任感、使命感和依法坚韧奋进、勇毅担当作为的精神品格。五年来，十三届全国人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对人大工作的全面领导，始终坚持围绕中心、服务大局，在坚定走中国特色社会主义政治发展道路，不断完善人民代表大会制度、加强践行全过程人民民主重大理念等方面发挥了人大重要的功能和作用，取得了显著的成效。在党中央集中统一领导下，确立了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。十三届全国人大常委会的立法、监督工作，奔着问题去，盯着问题改，咬定青山不放松，使人民群众真切感受到了人大制度带来的获得感、幸福感、安全感。

在审议全国人大常委会工作报告时，许保云代表说，报告通篇体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，体现了围绕中心、服务大局、依法履职的总体要求，不断深化人民代表大会制度全过程人民民主理念的科学内涵、基本特征以及本质要求，建议加大对代表的培训力度，提高其履职能力。李海泳代表说，报告系统总结了五年来全国人大在立法、监督、代表、选举任免等方面的工作成效，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求。周燕芳代表建议，进一步改进代表议案和建议办理工作，优化建议办理评价机制，更好吸纳代表智慧，使代表建议更好转化为促进民生和经济社会发展的成果。

在审议国务院机构改革方案时，代表们说，这一改革将有力推动实现高水平科技自立自强，更加突出国家战略使命，更加突出改革攻坚的重点领域和方向。这一改革，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力保障。

上海代表团副团长李仰哲代表参加审议。（王海燕）