陈力委员：推进乡村数字基础设施建设，支持乡村振兴

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，数字乡村是乡村振兴的战略方向之一，也是建设数字中国的重要内容，如何破解城乡发展难题，推动数字乡村建设？今年全国两会期间，全国政协委员、中国移动党组书记、董事长杨杰，全国政协委员、上海移动党委书记、董事长、总经理陈力等对此提出高质量建议。

“数字赋能乡村振兴的过程中，乡村数字基础设施建设是进行数字乡村建设的重要前提和基础，起到了举足轻重的作用，也是弥合城乡‘数字鸿沟’、实现乡村振兴的重要保障。”因此，陈力建议，推进乡村数字基础设施建设，支持乡村振兴。

深化数字赋能，充分发挥农业乡村高质量发展的倍增效应

陈力委员认为，乡村数字建设是一个长期的发展过程，主要包括乡村数字基础设施建设、智慧农业建设、乡村公共服务数字化建设、数字化应用场景开拓等多个内容。不容忽视的是，由于数字乡村建设进入了深水区，随着乡村数字基础设施建设的不断推进，相关的立法政策、保障制度、协同发展机制和建设标准等方面的不完善，限制了数字基础设施在农业经济高质量发展中赋能作用的发挥。因此，陈力委员认为，为充分发挥数字基础设施对农业乡村高质量发展的倍增效应，应立足当前问题，从顶层制度设计、统筹规划、协同发展、人才培育、数字技术与乡村产业深度融合等方面出发，逐步破解数字乡村建设中遇到的问题。

陈力委员建议：一是完善乡村数字基础建设顶层制度设计，妥善把握顶层政策规划与基层政策落实之间的关系，完善数据流动机制，推动形成城乡间数据交易市场。同时可将乡村数字基础设施建设作为乡村建设的评价指标，形成正向引导。二是加强乡村数字基础建设统筹规划，对乡村数字基础设施建设与乡村传统基础建设实行归口管理，做到“规划、设计、施工、验收”四同步。持续完善乡村数字基础建设标准，建立城乡利益联结和分享机制，促进形成区域协调发展的新局面。三是要完善乡村数字基础设施发展激励机制，引导数字经济和地方特色农业产业融合，健全市场化投融资机制，拓宽资金来源渠道，不断提升农村网络基础设施供给能力。四是要构建乡村数字人才培育长效机制，加强本土乡村人才培育、提高数字人才下乡待遇、完善配套考核与激励机制，强化乡村数字技能培训，鼓励本地项目引入本地劳动力，在培育当地村民数字技能的同时，解决当地就业问题，为乡村打造扎实的本地数字人才库。五是推动数字技术与农业乡村发展各领域深度融合，加大乡村新基建投入力度，加强数字经济配套设施建设，改善乡村数字经济发展的技术应用环境，促进基础设施与农村关联产业融合发展。

“在全面推进乡村振兴战略和数字乡村战略的实施背景下，进一步加强数字基础设施建设与乡村振兴各项工作的深度融合，是服务国家战略、推动乡村全面振兴的必然选择。”陈力委员总结到。

打造上海样板，数智赋能书写都市乡村数字化转型生动注脚

2022年是巩固拓展脱贫成果与乡村全面振兴有效衔接的关键之年，中国移动始终牢记“央企姓党”政治属性，全面推广“数智乡村振兴计划”，持续做好“七项帮扶举措”，深入实施“七大乡村数智化工程”，有效助力帮扶地区巩固拓展脱贫成果、衔接推进乡村全面振兴。2022年，中国移动集团在全国共承担各级政府安排的1442个县、乡、村的帮扶任务，引进无偿帮扶资金2071万元，实施帮扶项目50余个。中国移动4G网络覆盖全国99.6%的行政村，5G网络实现全国乡镇连续覆盖和部分发达农村良好覆盖，帮扶资费惠及1739万人。同时，中国移动打造智慧农业5G龙头示范项目180个，建设数字乡村达标村29万个。

近年来，上海移动围绕《上海市乡村振兴“十四五”规划》发展重点，积极推进集团公司“数智乡村振兴计划”在沪落地。在率先实现全市行政村“5G+光网”100%全覆盖的基础上，2022年已实现可建行政村的有线宽带全覆盖建设，进一步夯实都市乡村数字底座，并围绕经济、生活、治理三个领域数字化转型打造“一村一特”示范案例，助力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

助力基层治理创新，“数智大脑”守护乡村。上海移动积极对接各级政府部门需求，推动乡村治理数智化转型，助力基层治理更高效、乡村生活更安全、生态保护更智能。2022年，打造5G长江禁捕一网统管平台筑起一道“全时空监控防线”，打造民生标杆项目“民声一‘码’统管”让村民们的“急难愁盼”得到了“速调快处”。

赋能田园特色产业，科技加持促农民致富。上海移动围绕上海“一区一特”农村产业发展特点，积极探索实践智慧农场、5G+农村电商、云端乡村旅游等服务，促进数字经济和实体经济深度融合，助推农村特色产业高质量发展。在松江区，土是宝5G智慧农场、小昆山5G无人农场已率先实现数字化转型。在宝山区，5G智慧果蔬乐园实现成本减少产量翻番，一个个线上销售平台先后架起，实现“互联网+农产品销售”，进一步赋能产业发展。

打造乡村幸福乐园，共享信息发展红利。上海移动以高品质综合信息服务助力乡村医疗、养老、文化等服务场景智慧升级，让村民在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感，共享美好数字生活。推动“互联网+医疗健康”服务，“5G+数字养老健康融合平台”已向农村地区推广延伸。在乡村社区，养老食堂也开始信息化升级，餐品自助结算等一系列服务为乡村老年人带来更多便利。