稳中求进促发展惠民生保善治

十四届全国人大一次会议上海代表团5日下午举行全体会议，审议李克强总理所作的《政府工作报告》。上海市委书记陈吉宁代表，上海市委副书记、市长龚正代表参加审议。上海市人大常委会主任、上海代表团团长董云虎主持会议。

董云虎说，过去五年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，推动高质量发展实现重大进展，胜利实现第一个百年奋斗目标，我国经济社会发展取得极为不易、举世瞩目的重大成就。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、立足新时代新征程我国发展面临复杂多变的内外环境，纲举目张地做好经济社会发展各项工作，实现更安全的发展。要更加注重自立自强，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要更加注重稳中求进，把维护经济大盘和社会大局稳定摆在更加突出位置，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，深入发展全过程人民民主，切实保障人民安居乐业、社会安定有序。要更加注重应对风险挑战，把发扬斗争精神、提升斗争本领摆在更加突出位置。市人大常委会要围绕中心，服务大局，以高质量制度供给促发展、惠民生、保善治。

李仰哲代表说，报告深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，其中对优化营商环境所取得的成果予以高度肯定，与上海的工作实践完全相符。近年来，上海坚决贯彻习近平总书记重要指示要求，从现代化建设的战略和全局出发来部署营商环境建设，在深化改革、扩大开放的实践中不断优化营商环境，取得显著成效。下一步，上海将持续拓展市场化营商环境广度，提升法治化营商环境亮度，彰显国际化营商环境高度，强化监督执纪的力度。市监委将紧盯营商环境建设的部署，见人见事见效抓好监督，着力构建亲清政商关系，同步细化“三个区分开来”，更好服务保障上海现代化建设大局。

杭迎伟代表说，浦东引领区建设将在推进中国式现代化的过程中发挥好开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。对标最高标准、最好水平，为推进高水平改革开放试制度、探新路。持续深化“放管服”改革，持续强化法治保障，打造营商环境示范样板。强化创新策源功能，为实现科技自立自强做贡献、当先锋。建议进一步支持浦东加快开展综合改革试点，以授权清单方式赋予浦东更大改革自主权；进一步支持自贸试验区提升战略尽快落地。

金力代表说，基础研究是世界科技强国的基石，是创新型国家建设的“源动力”“元实力”，没有顶尖人才就没有顶尖水平，没有科学问题就没有科学进步，没有创新生态就没有创新驱动，没有范式变革就没有科技革命，要以自我革命精神推进微观改革，充分激发创新主体的活力创造力，建议要让“关键少数”发挥关键作用，让战略科学家、顶尖人才负责制落地见效。要探索超常规、长链条、开放的未来顶尖人才培养模式，真正把教育链与创新链、人才链融合起来。

金鹏辉代表说，当前上海“五个中心”建设正处于核心功能全面提升的关键期，需要突破性试点政策支持。金融中心要与科创中心联动发展，银行体系要形成基于风险共担基础上的市场驱动型科创融资机制；促进金融中心与贸易、航运中心融合发展，构建与高能级外向型经济相适配的金融服务体系；以托管服务为重点，打造人民币资管中心，为经济中心、金融中心能级提升注入新动力。

张帆、梅兵、周桐宇、吴焕淦、田轩、权衡等代表分别就推进传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，促进产业向高端、智能、精细、绿色方向发展；加强建设教育强国、提高人才自主培养质量；大力营造支持民营企业发展的法治环境；挖掘中医药宝库、助力后疫情时代健康中国建设；深化科创金融改革、进一步提升金融支持实体经济的能力；加快实现共同富裕需要关注的重要问题和政策建议等充分发表意见建议。（王海燕）