浦东新区：开门营业不用等“当天承诺，当天开业”

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 “ 今天，我5分钟内就能拿到了包括多个功能的行业综合许可证。过去，办理餐饮服务的许可证，至少需要花费1个月。” 一位签署递交承诺书后快速取得行政许可的企业负责人说。8月1日起，浦东新区正式实施《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定》，再次以全国首创性改革举措，为广大市场主体带来一体化智能申办服务，快马奋蹄打造社会主义现代化建设引领区。

早在2001年，浦东新区就在国内首先推出了行政审批事项告知承诺审批方式。为实现“承诺即入，开门营业不用等”，浦东继“证照分离”“一业一证”后，百尺竿头更进一步。在此次改革中，告知承诺的适用范围从单个审批事项拓展到了一个行业经营涉及的多个审批事项。

升级后的告知承诺制将根据市场主体的营业需求、软硬件情况等，按照场所、设备、人员、资金、制度等分类、精准、一次性告知须符合的条件；市场主体知晓并签署定制的告知承诺书后，政府部门也不再去现场核验，而是准许当场办结。

新版告知承诺书内容更加全面、准确，申请人真正看得懂、敢签字、做得到。在公司或家里按照智能导引完成在线申请，即可取得行政许可，开门营业，如同点菜一般透明快捷。

据了解，便捷透明的服务背后，是浦东新区相关职能部门全面梳理申请填报、材料预审、收件联审、制证发证等流程环节，为市场主体开发的一体化、智能化、专业化申办系统。它能够实现无接触服务、不见面办理，办理进度通过企业专属网页、短信提醒等方式实时推送。市场主体设立登记后，根据其经营范围，主动推送“一网通办”线上链接和企业服务中心线下专窗信息，即可享受到一体化的智能申办流程。所需材料和许可证还可以选择邮寄方式传递，而不需要亲自去窗口，使办证流程更加贴心安全。

宽进还须严管。新区政府职能转变协调处（行政审批制度改革处）负责人介绍，通过建立市场主体“公共信用+行业信用”二元筛查机制，对于依法列入严重违法失信企业名单的市场主体，将不予适用市场准营承诺即入方式；对严重违法失信企业将被“一票否决”，在申办时即自动筛查并限制。审批部门也会按照企业行业信用情况，确定具体企业是否适用承诺即入制。

今后，浦东新区将切实抓好《若干规定》贯彻落实，在上海市委市政府领导下、在市级部门支持下，以更大的决心和勇气，展现“王牌”作用，不断拓展改革覆盖面，不断提升企业满意度，让改革红利惠及更多诚信企业。