奉贤有张“社区治理地图”，供居民“自行规划”，激活社区自治力

中国发展网讯 一座城市，应该有自己独特的品味。有的城市，用高楼大厦来体现它的现代化；有的城市，用味蕾来激活它的烟火味；而有的城市，则用创造来实现它的人民性。奉贤区奉浦街道，就有着一股浓浓的“人情味儿”。

从今年8月开始，在奉浦街道弯弯居委，一块占地400多平方米的闲置公共绿地空间，就在82名社区居民的规划、设计、建设、管理中，短短2个月，就拥有了全新的面貌。在这个面貌中，有的居民拾回了“菜园梦”，有的居民完成了“设计梦”，更多居民则享受到了“生态梦”的美好。

事实上，城市公共空间治理，一直是城市管理者遇到的老大难问题。它们，大多藏在社区犄角旮旯里，或荒废已久、或乱搭乱建、或脏乱不堪。常遭遇“外面，看不见；里面，管不住”的难题，更与奉贤新城的开发建设不相匹配。今年，结合奉贤区新出台的《关于“宜居小区·和美楼组”自治金使用管理的补充意见》，奉浦街道按需统筹辖区内的小区自治金和楼组自治金，鼓励居民变身“规划师”，以社区共享空间为画布，绘制自己的梦想空间。于是，微公园、微景观、微空间、微驿站悄然“上线”，而弯弯居委的改变，正是共治、共建、共享的结果。

居民按需规划，盘活闲置资源

前些天，一条贯穿奉浦街道上院北区南北的健康步道，在358户居民的期待中亮相。这条长600米的步道，连接了若干个休闲场地、儿童乐园及观景亭等区域，瞬间成为小区居民日常必打卡之地。

59岁的贾桂仙，既是小区受益者，也是参与步道设计的规划师之一。“这条步道，以前也有，但是因为没有资金维护，所以荒废好多年。”贾桂仙说，“可从居民角度来看，大家又特别希望有个唠唠嗑、健健身、遛遛娃的地方。而这条步道，就有很大的利用空间。”居民的共同心愿，撬动更多街道自治金向小区倾斜，激发了居民们践梦动力。不少居民主动找居委干部商量，要把遗忘的步道重新拉回视野。

“有的居民，征集需求；有的居民，提供点子；而有的居民，则自己动手改造……大家很是积极。”奉浦街道奉浦七居书记高丽群告诉记者，面向正门的步道路口，原本是一个喷水池，这次，就有居民提出了“改造方案”，把水池抽干，做成花卉展览区；还有居民提到，在步道相对宽敞的区域就拿出来打造成休闲广场和儿童乐园等。不仅如此，居民们还提出，要植入“软文化”。“他们把邻里互助的友爱故事变成了一则则漫画，点缀其中，让人觉得温暖了不少。”

这条由老百姓一起设计的步道，不仅好用，还让不少居民找回了热爱生活的理由。居民丁桂梅坦言，“我是跟孩子一起过来住的，前几年，这里真的没有什么休闲配套，想找个地方打拳，还要走出小区；想交几个新朋友，也没有什么交集点。现在不一样了，一早一晚，这条步道上基本都是人，一来一回的，大家就都认识了，所以真的心里老开心的。”同样感受到这份快乐的，还有55岁的“新奉贤人”彭惠钦，“在这条步道上，我认识了很多邻居，还知道了小区好多互助的故事，就觉得住对地方了，很有归属感的。”如今，居民们还成立了“维护队”，自建了“美丽约定”，共同爱护社区环境。

一次小小的规划，不仅盘活了小区的闲置资源，还凝聚了人心，形成了良好的社区风气，“我想，这应该就是治理的核心要义。”奉浦街道相关负责人介绍，今年，辖区内40多个小区，相继亮出了可以改造、需要治理、急需解决的“社区治理地图”，供社区居民“规划师”自行规划，并已诞生60个自治项目。自治，成为辖区每位居民的日常。

公益来创投，治出社区新活力

奉浦街道，处于奉贤新城核心区域，这也意味着，无论是面子还是里子，都需要创新思路，积极探索与奉贤新城定位相符合的社区治理新思路、新路径，治出新气象，治出新活力。

“在鼓励普通居民参与自治的同时，我们还以公益创投的形式，引入专业的‘社区规划师’，指导、协助居民们开展一系列符合城市可持续发展的规划和实践。”奉浦街道相关负责人介绍。

四叶草堂，就是一家在沪上颇为知名的民办非企业服务机构。创始人刘悦来，是同济大学景观系教师，长期致力于可持续景观设计与社区营造，并已在上海各个社区参与建立了120多个社区花园。此次，这家机构走进奉浦街道弯弯居委，让这里的居民也感受到了不一样的自治体验。

“622户居民中，一半是动迁户，一半是新奉贤人。为了这块空地，大家相互争了好多年。”奉浦街道弯弯居委党支部书记、主任王仙华坦言，因历史遗留问题，小区里有1600多平方米的公共绿化空间闲置，一些居民把空地当菜地，一些居民又希望清除菜地、恢复绿地，“虽然我们也推行自治，但因为两者居民‘票数’相当，最后的自治方案一直迟迟定不下来。”

如何不在“一刀切”的基础上，满足各方居民的需求？四叶草堂的专家们就给居民们带来了全新的方案。“我们通过调研发现，有的居民喜欢种菜，有的居民想要比较好的生态景观，还有的居民希望有亲手参与的机会。因此，我们建议居民们在先期试水的400多平方米闲置空间上，进行16个内容的区域划分。不同的区域对应相应需求的人群，这样一来，居民们的参与度提高了，满意度也提高了。”四叶草堂首席运营官刘璟说。

不仅如此，四叶草堂还和居民们一起参与区域空间的打造。比如，在生态景观建设中，需要运用到相关专业知识，才能构成一个一个平衡且生生不息的生态系统，形成真正的生态的景观。在这其中，四叶草堂就以面对面说、手把手教的形式，指导居民运用“好朋友种植法”去模仿大自然，促进植物的生长，增加产量，抑制害虫，模仿出了一个大自然的高效种植法。目前，16块区域均已装扮一新，既各有特色，又相互呼应，粉黛乱子草、欧石竹、狄草…趣意盎然，居民们也从“对立”走向了“言和”。

“社区规划师”坐诊，更激起不少居民的自治热情。80后社区居民徐晓，本身就从事城市规划建设工作。“我真的没有想到，小小社区的一场自治，竟然可以这样专业。”徐晓说，在前期参与中，他到过空地现场发现，区域划分很科学、很合理，“我感觉到，在社区，我也能有一番作为。”因此，但凡是与规划专业有关的，徐晓都主动把活“包”了。

目前，奉浦街道已相继引入四叶草堂、五棵树、磐石、红巢物业等10家“外援”机构，提升了该地13个居委的社区治理能力。

不论老少，皆可施展才华

治理，看似是个成年人的活，但在奉浦街道，无论是青春年少还是银丝垂鬓，都可以成为治理中的一员。8岁的慈怡梦，在奉浦街道弯弯居委闲置空地打造中，提交了一幅“我心目中的微花园”的画。在画里，花坛的形状是爱心的，花圃里的花是彩色的。一举被居民们采纳，并沿用成为现实。9岁的沈嘉禾，一到周末，便一头扎进大街小巷，用彩色的颜料给阴井盖、消防栓等添“新衣”。小朋友们乐在其中且乐此不疲。孩子们的妈妈直言，“‘双减’后，社区可以让孩子小有所乐，正是家长们想要看到的。”

人民城市人民建，人民城市为人民。对奉浦街道来说，落细落小的细胞，正是社区。“社区是家，美不美，看居民们的创造力大不大。社区是‘课堂’，好不好玩，看孩子们的想象力丰不丰富。”奉浦街道相关负责人说，每个人都可以成为社区的“规划师”，“在这里找到自己的梦想和抱负，实现人生的价值。”(孙燕)