上海发布加快发展保障性租赁住房实施意见

在11月23日举行的市政府新闻发布会上，上海市副市长汤志平对上海新出台的《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》进行了解读。

中国经济导报、中国发展网讯 倪珺 “加快发展保障性租赁住房，是党中央、国务院为缓解新市民、青年人住房困难，作出的重要决策部署。”11月23日，上海市副市长汤志平在上海市政府新闻发布会上介绍了《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》的相关情况，并表示按照今明两年多做快做的总体安排，2021-2022年计划建设筹措保障性租赁住房24万套（间），完成“十四五”目标总量的一半以上。

住房问题关乎民生福祉，加快发展保障性租赁住房有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足，努力满足新市民和青年人等对于安居乐业的美好期盼。上海作为超大型城市，新市民、青年人的住房困难问题比较突出。青年人是城市的希望和未来，解决好他们的安居问题，关系到城市的活力和未来发展，也彰显着城市的温度和包容。

近年来，上海市委、市政府认真践行“人民城市”重要理念，把加快发展保障性租赁住房作为政治责任和自觉行动，努力让来沪新市民、青年人享有品质生活、感受城市温度、拥有归属认同，以安居宜居提升城市竞争力和软实力。对照国家要求，上海深入研判租赁需求、充分挖掘供给潜力，持续推进完善从“一张床”“一间房”到“一套房”的多层次住房供应体系和“租购并举”的住房保障制度。

汤志平表示，“十四五”期间，上海计划新增建设筹措保障性租赁住房47万套（间）以上，达到同期新增住房供应总量的40%以上；到“十四五”末，全市将累计建设筹措保障性租赁住房60万套（间）以上，其中40万套（间）左右形成供应，较大程度上缓解新市民、青年人的住房困难。

《实施意见》聚焦新市民、青年人的租赁需求堵点、痛点和难点，精准设计本市保障性租赁住房基础制度。公租房、单位租赁房、享受政策支持的各类租赁住房中符合条件的房源，统一纳入保障性租赁住房管理。

在准入条件方面，申请对象不限户籍、不设收入线。《实施意见》明确，申请保障性租赁住房，需要同时满足以下两项基本准入条件：一是在本市合法就业、在职工作；二是在本市存在住房困难，住房困难的面积标准原则上按照家庭在本市一定区域范围内人均住房建筑面积低于15平方米确定。产业园区、用人单位配套建设的保障性租赁住房，应当优先或定向供应本园区、本单位、本系统符合条件的职工。

《实施意见》同时明确，保障性租赁住房租赁合同期限原则上不少于1年、不超过3年；合同到期入住对象仍符合准入条件的，经重新审核后可续租，不再符合准入条件的应当退出；面向本单位、本系统职工定向供应的保障性租赁住房，退出机制应当结合本单位、本系统住房保障管理要求制定；公共租赁住房保障总年限，继续按照本市公共租赁住房专项管理政策执行。除公租房外，其他保障性租赁住房不设最长租赁年限;保障对象在本市购房或离开本市等不再符合准入条件的，房源退出，周转使用。

“十三五”以来，上海已供应150余幅租赁住房用地。在这些土地上建设的约1000万平方米、近20万套租赁住房，符合条件的，统一纳入保障性租赁住房。今后，利用新出让租赁住房用地建设的租赁住房，以及新建商品住房项目中按不低于15%的比例配建的租赁住房，主要用作保障性租赁住房。鼓励各区统筹，在轨道交通站点周边（600米内）等交通便利区域集中配建。

为提升居住品质，《实施意见》还要求，新开工建设的保障性租赁住房，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，适当配置三居室等大户型；面向本单位、本系统职工定向供应的保障性租赁住房，户型标准可以结合本单位、本系统住房保障实际需求适当调整。保障性租赁住房实行全装修，并根据新市民、青年人需求特点，配置公建配套和商业配套设施，提升居住品质。强化对保障性租赁住房建设的工程质量安全监管。

下一步，上海市、区房屋管理部门还将建立健全市场租赁住房租金监测机制，对保障性租赁住房租赁价格的初次定价和调价加强统筹指导，稳定保障性租赁住房租赁价格水平。面向社会供应的项目，初次定价在同地段、同品质市场租赁住房租金的九折以下，后续调价时，年涨幅最高不超过5%；面向本园区、本单位、本系统职工定向供应的租赁住房项目，租金可进一步降低。