浦东将实现从前30年“开发区”到新30年“引领区”的历史性飞跃

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 7月15日，浦东再迎历史性时刻。中共中央、国务院发布《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》），《意见》从更高站位，就更大格局、以更宽视野为浦东推进高水平改革开放谋发展，擘画了宏伟蓝图，指明了前进方向，吹响了冲锋号角。浦东新区广大干部群众备受鼓舞、反响热烈。

浦东开发开放举世瞩目的发展成就，向世界表明了中国坚定不移改革开放的决心和信心，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。30余年的探索实践表明，任何改革和发展都不会一蹴而就，唯有以敢为人先、敢闯敢试的勇气和谋定快动、行稳致远的毅力，方能将改革进行到底。

更高水平改革开放的宏伟蓝图、冲锋号角

在以全面建成小康社会庆祝中国共产党百年华诞、开启新的百年奋斗征程之际，在“十四五”迈入开局的关键之年，浦东再迎锲机。中央的《意见》明确提出，到2035年，浦东现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。到2050年，浦东建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的全球典范，社会主义现代化强国的璀璨明珠。

《意见》聚焦打造自主创新新高地，提出加快关键技术研发，加快建设张江综合性国家科学中心，聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，加快推进国家实验室建设，布局和建设一批国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等国家科技创新基地。推动超大规模开放算力、智能汽车研发应用创新平台落户。

政策方面的诸多重大突破，赋予了浦东“六个引领”的更高站位。《意见》提出，综合改革从先行先试到系统集成，扩大开放从要素开放到制度开放，自主创新从创新基地到创新引擎，资源配置从区域配置到全球配置，扩大内需从数量扩张到消费升级，城市治理从公共管理到现代治理。推动浦东成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，引领带动上海“五个中心”建设，更好地服务全国大局和带动长三角一体化发展战略实施。有利于浦东立足新起点进一步深化改革，扩大开放，加快在社会主义现代化建设方面先行先试，树立标杆。

此外，科创和金融领域的首创性改革开放举措，也让人眼前一亮。《意见》中允许浦东认定的研发机构享受进口自用设备免征进口环节税、采购国产设备自用的给予退税政策，把进口研发自用设备免税从特殊监管区和特殊机构拓展到浦东全域的研发机构，有利于浦东利用国际资源打造自主创新新高地。

各界反响热烈，倍感振奋，倍增信心

《意见》文件一经发布，浦东社会各界立即认真学习研读并引发了热烈反响，极大激发了浦东干部群众再创大业的实干斗志，全面唤起了全球英才汇聚浦东共展宏图的澎湃激情，必将推动浦东不负打造社会主义现代化建设引领区的重大历史使命，再创新的宏伟奇迹。

浦东新区区委常委、副区长杨朝表示，《意见》充分表达了党中央、国务院对于高水平改革开放的坚定决心，这份决心也必将给予全世界全球投资者巨大信心。中国的改革开放的大门不会关闭，只会越开越大。浦东始终创新试验高地，是值得勇于探索创新的企业发展的最佳投资目的地。

浦东新区人大常委会副主任王辛翎表示，《意见》是对浦东开发开放最大的制度红利，对浦东开发开放的历史进程中具有里程碑的重大意义，必将为浦东推进高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区注入更加强劲的法治动力。

上海科创办执行副主任、浦东新区区委常委彭崧认为，《意见》让科创办、科学城的使命、目标、方案、路径明晰、确定，为浦东争当科技创新的时代标杆，勇当科技创新国内大循环的中心节点、国内国际双循环战略链接的主力军、先锋队，为浦东打造社会主义现代化建设引领区贡献力量，为实现高水平科技自立自强再立新功注入了不竭动力。

《意见》的发布，为新发展阶段浦东打造国际一流营商环境，指明了方向。浦东新区发展和改革委员会党组书记、主任， 区统计局局长李立生表示，浦东要对标最高标准最高水平，以市场主体需求为导向，围绕全过程、全链条、全生命周期，聚焦“宽准入、稳预期、优服务、重保护”，深入推动各项改革举措充分联动和衔接配套。

浦东新区区委办公室副主任肖林说，文件对浦东评价之高、期望之重前所未有，同志们都倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。当前的重大任务，是要全面深入学习文件精神，在区委全面领导下狠抓贯彻落实。聚焦群众和市场主体关切，加强改革系统集成，推动制度供给精准高效，大幅降低市场、社会制度性交易成本，激活高质量发展新动力。加快构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系，着力提升城市软实力，开创人民城市建设新局面。

上海外高桥集团股份有限公司党委书记、董事长刘宏谈到，外高桥生来就处在改革开放的前沿、创新发展一线，将在《意见》精神指引下，以更大力度谋划和推进自由贸易试验区的高质量发展，大胆探索具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，进一步深化海关特殊监管区域制度和功能创新。

华领医药董事长陈力认为，中央发布的《意见》特别强调了浦东国家级科技中心和临床试验中心建设，及围绕芯片、人工智能和生命科学产业集群，以及相关产业的人才政策和社会保障体系建设，营造了符合高科技创新产业加速发展的产业环境和创新高地。对2035年实现重大突破，具有引领和示范意义。