苏州：增强责任感全力抓推进抓落地 尽快打开古城保护工作新局面

7月15日，苏州国家历史文化名城保护示范区工作领导小组会议召开。江苏省委常委、苏州市委书记许昆林在会上强调，要进一步增强古城保护的责任感紧迫感，大胆创新古城保护和运行体制机制，确保“1+11”方案各项目标任务迅速落实落地，尽快打开古城保护工作新局面。市委副书记、市长李亚平出席会议并讲话。

会上，市发展改革委汇报了《苏州历史文化名城保护提升总体方案》相关情况，姑苏区和市有关部门就人居品质提升、产业业态、交通提升、河道水网、地下空间等11个专题工作方案逐一作了汇报。围绕加快推进工作落实，与会同志进行了深入研究讨论。姑苏区是全国首个也是唯一的国家历史文化名城保护区，根据方案，三年内共排定30个拟实施的重大项目，包括城镇老旧小区改造、老旧片区交通安防环境整治、主城区绿化和景观提升、改厕扫尾工程、危旧房解危工程、平江片区古城保护示范工程、苏站路及东汇公园换乘系统工程、市中心城区架空线整治和入地以及商圈提档升级、停车场建设、历史河道恢复、文化场馆建设和文物资源保护利用、教育医疗设施提升等，计划总投资711亿元。

许昆林在讲话时指出，把古城保护好、发展好，是一件功在当代、惠及子孙的大事，是市、区两级党委政府的重大责任。明年是苏州国家历史文化名城保护区成立十周年，要切实增强责任感紧迫感，充分吸收借鉴先进地区成功经验，更加科学有效地做好古城保护工作，努力探索新路径、作出新示范。要统筹抓好“1+11”方案推进落实，抓紧组织实施，特别要将重大项目作为历史文化名城保护提升的重要抓手，全力以赴抓落地、抓推进。

许昆林强调，要大胆创新古城保护和运行体制机制。加快理顺运行机制，明确市相关部门、姑苏区的责任分工，做到工作衔接顺畅、推进有力有序。要创新保护更新方式，对传统古建、历史街区等，坚持修旧如旧，保留传统的城市肌理和历史风貌；坚持成片改造、整体推进，加大力度拆违，打造虎丘综改、山塘四期等一批精品项目；积极推动央企，市属、区属国企以及市场力量参与古城保护更新，通过引进国际品牌入驻古建老宅等方式，探索活化利用新路径。要创新空间利用方式，通过“城中村”改造、老旧厂房改造等方式，盘活存量用地；探索以生产性服务业为主的M0用地、土地复合利用等模式，匹配古城空间利用需求；结合TOD建设、地下综合管廊建设、水网规划等，着眼长远编制好地下空间规划，既明确近期开发重点，也为未来开发建设预留好空间。

许昆林指出，要不断激发古城经济活力。加大存量产业优化升级，大力实施重点商圈改造升级项目，加快发展夜经济，鼓励文旅服务设施、有条件的旅游景区延长夜间营业时间，鼓励引导商场、影剧院、图书馆、体育场馆、餐饮企业等延长营业时间，支持24小时品牌连锁便利店、智慧无人超市等新业态发展。对“外摆位”实施包容审慎监管，在不扰民、不影响交通等前提下，支持夜间经济地标商圈、特色街区在特定时间段设置“外摆位”。要探索增量创新产业的导入，吸引更多总部经济集聚，大力发展楼宇经济，加快推动华贸中心、喜马拉雅总部等重点项目建设，大力发展高端服务业。要推动都市工业发展，建立姑苏—工业园区协同发展创新区，全面推进数字经济、信创经济、生命健康、口岸经济等四大产业集聚区建设。要不断深化文旅融合，以国家5A级景区标准整体推进古城全域旅游建设，2023年和2025年要分别达到4A、5A 级景区建设标准。在“江南小剧场”“园林夜游”等基础上创新推出更多文旅融合产品，加强市场化运作。要进一步做足水文章，加强水环境治理，系统修复古城河道水网，通过游船把古城各景点和“运河十景”、金鸡湖、阳澄湖、太湖等旅游资源串联起来，展示好苏州的水文化、桥文化、船文化。

许昆林强调，要加快完善城市功能提升城市品质。大力推进公共服务优质化，扎实推进教育质量提升、优质医疗卫生资源补短补缺等行动，提供多元化、高端化服务供给，吸引高端人口入住。大力改善人居环境，确保三年完成56个老旧小区综合改造和112个老旧小区零星整治，具备条件的要力争提前完成；扎实推进绿化和景观提升三年行动计划，打造更多“口袋公园”。要坚决落实安全生产各项要求，突出老旧房屋、燃气管道设施、经营性房屋、人流密集的公共建筑等重点领域，迅速开展拉网式大排查，彻底摸清底数，全面系统整改，慎终如始抓好常态化疫情防控。

许昆林指出，要推动各类优质资源共同参与古城保护。善用外脑智库，组建市、区两级专家顾问团队，为古城保护提供人才、理论、技术等全方位支撑。加强金融支撑，鼓励引导各类资本参与历史文化名城更新保护。大力培养引进专业人才，打造一支懂古建、懂文化、懂经济的专业人才队伍，培养更多传统工艺的接班人。引导更多年轻人参与古城保护，提高全社会参与度。

李亚平在讲话时指出，要进一步强化使命担当，坚决扛起名城保护的历史责任。紧扣产业发展、古城风貌、城市管理、人居环境等重点领域，主动对标找差，开展重点攻坚，不断推动历史文化名城保护提升迈上新台阶。要进一步强化民生优先，切实推动人民生活质量持续改善。加快老旧小区改造，提升人居品质，打造教育、医疗高地，优化综合交通体系，提升城市治理精细化水平，吸引更多活力人群在古城工作、在古城创业、在古城生活，让生活在其中的老百姓得到更多实实在在的获得感、幸福感。当前特别要全力做好既有建筑安全隐患排查等工作，筑牢安全防线。要进一步强化协同联动，有力推动各项计划贯彻落实。市各相关部门和姑苏区要各司其职、密切配合，要进一步完善考核机制，加强过程监管和结果评价，切实推动实施方案落实落地、取得实效。

市领导王翔、顾海东、吴晓东，市政府秘书长周伟，姑苏区及市有关部门和单位主要负责同志参加会议。（赵焱）