上海出台20项新措 推进爱国卫生运动

发布会上，上海市卫健委主任邬惊雷介绍了上海最新出台的《关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》相关情况。

中国经济导报、中国发展网讯 6月17日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，发布了《关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》相关情况。《实施意见》从实现工作体系健全化、健康环境全域化、健康生活普及化、创建管理社会化和推进健康治理科学化等方面，提出20项工作举措，为打造全球健康城市奠定坚实基础。

据悉，此次提出的《实施意见》践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，延续第九届全球健康促进大会《上海宣言》和百城市长《健康城市上海共识》精神，总结新冠肺炎疫情防控经验，坚持以人民健康为中心，预防为主、群防群控，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。

“《实施意见》的主要目标是健全政府主导、跨部门协作、全社会动员的爱国卫生群防群控机制，不断提升爱国卫生科学管理水平。”上海市卫健委主任邬惊雷表示，至2025年，人均预期寿命继续保持发达国家水平，人均健康预期寿命≥71岁；居民健康素养水平超过36%，成人吸烟率降至19%以下；经常参加体育锻炼的人数达45%以上，人均体育场地面积达2.6平方米，市民体质达标率不低于96%；环境空气质量优良率稳定在85%左右，生活垃圾回收利用率达45%以上，农村生活污水处理率达90%以上，病媒生物密度控制水平达到国家标准C级以上。

爱国卫生运动开展70年以来，工作内涵不断与时俱进，2003年上海率先启动健康城市建设，2005年在市爱卫会增挂市健康促进委牌子。2016年，第九届全球健康大会在上海召开，世卫组织赞誉上海是健康城市工作的样板城市。由于爱国卫生运动取得的显著成效，2017年世卫组织向中国政府颁发“社会健康治理杰出典范奖”。

下一步，爱国卫生运动将更加突出四个“注重”：更加注重理念转变、更加注重路径拓展、更加注重体系建设、更加注重手段创新。值得一提的是，上海将依托“一网通办”、“一网统管”平台，不断提升爱国卫生科学管理水平。将健康融入科创、生产、服务等各类园区建设与管理，培育一批示范健康园区、健康街区、健康商圈。建立居民健康积分制等激励机制，鼓励居民参与环境整治、健康促进和健康公益等活动。完善社会力量参与机制，支持社会组织参与。

上海还将推进健康融入城市规划，将健康元素作为城市各项规划的重要内容，融入城市建设、管理、安全、服务等领域；建立健康影响评估制度，对重大民生政策、规划项目和建设工程开展健康影响评估。公共卫生环境建设方面，将加大大气污染防治力度；保障饮用水水源地安全，提升供水安全水平，完善污水处理系统；实现原生生活垃圾“零填埋”，加快促进固废和生活垃圾减量化；依托“一网统管”平台，建设病媒生物防制常态化管理机制；推进农贸市场合理布局和标准化建设管理，逐步取消市场活禽交易。

同时，上海将完善健康支持性环境，加强城市绿道、健身步道建设，完善“一江一河”岸线健康设施，推进AED（自动体外除颤仪）配置，提升健康资源可及性和利用率。

在健康生活普及化方面，上海将把生命教育和健康教育纳入幼儿园和中小学教育课程，把传染病和常见病预防、卫生应急、伤害防范、健康生活、心理调适等纳入中小学生综合素质评价和学校、教师评估内容。开展减油、减盐、减糖行动，推进在酒精、含糖饮料货架或者柜台上设置符合要求的健康警示标识，制定中小学校、幼托机构的膳食营养指南、标准等。

此外，《实施意见》还提出要加强组织保障，把爱国卫生相关工作纳入各级政府绩效考核范围，同时要推进长三角爱国卫生与健康促进一体化建设，加强国际交流合作，积极参与全球卫生治理。（倪珺）