金华开发区：一屏联全域，一网治全城

中国经济导报、中国发展网 胡敏霞、记者沈贞海

在浙江金华开发区，有这样两张网：一张是由9538个四级微网格组成的网格员网，一张是基于“一云两端+N智能应用”架构起的数字网。当下，不断进阶融合的两张网已经迈入相互赋能阶段，人力算力协同作战，共同推动城市治理向全面数字化转型。

每周三是金华开发区网格日。4月7日，网格员在当天有三项明确任务：完成沿街商户消防安全隐患清查、开展企业码推广注册扫码和3月份市创建综合考评交办问题的整治整改。正是靠这样动真格的坚持，开发区网格越织越密，基层治理的末梢神经越来越丰富，指令响应速度越来越快；数据壁垒逐渐打通，公安、城管、政务、企业等数据不停汇拢，网格管理更加智能高效。通过探索“金开通+微网格”社会“微智治”管理模式，金华开发区正努力实现“一屏联全域、一网治全城”，让城市生活变得更便捷、更有序、更安全。

 “网格+”兜起基层治理大小事

一个楼道、一幢楼宇、一段路面、一个单位、一家企业、一个村民小组就是一个甚至几个微网格，而一个微网格就是一张精密的服务网。金华开发区将网格服务圈缩短到了10分钟以内，各部门和乡镇做足“网格+”文章，纷纷亮出自治妙招，成为善治能手，兜起基层治理大小事。

走进江南街道高畈社区平安里和睦邻巷，以江南公安分局江南派出所民警吴金华为原型的墙画特别吸引眼球。“网格+警格”模式让吴金华成为社区网格里一名家庭警察，他的微信好友有3000多人，绝大部分是社区居民。为有效化解矛盾纠纷，吴金华还联合社区工作人员、群众调解员、志愿者组成“玉帛为民”调解小组，截至目前已成功化解各类纠纷百余起，调解成功率95%以上。

善行里是金华市民熟悉的美食街片区，市场监管力量下沉网格后，在小巷中推行“放心消费示范餐饮店”管理模式。消费者只要在店铺门口的招牌上扫一扫二维码，即可查看食材进货日期、许可证、营业执照等信息。线上平台还有明厨亮灶直播功能，支持监管人员远程喊话。

三江街道雅苑社区着眼物业和商圈管理，推行“物业商圈+网格”模式，通过四级网格将小区业主委员会、物业、业主、党员志愿者及各类社会组织等多元主体贯穿起来，创建“红色物业联盟”，让商圈网与居民网联动起来，形成“10分钟”网格服务圈，实现服务联动、项目联建、资源共享。

除此之外，还有江南街道兴学社区的“清廉+网格”、苏孟乡和悦社区的“格姐+网格”、汤溪镇“12365”网格工作法等，一批各具特色的网格工作模式形成金华开发区乃至金华市的“金”字经验。

数据构建基层治理新格局

在三江街道寺前皇社区警务室，民警郭明亮认真盯着眼前的AR实景指挥系统：两个安装在制高点的超高清探头将整个江南片区尽收眼底，社区9个进出口和背街小巷的136个探头具有“人过留脸”“车过留牌”“机过留号”的智慧功能，第一时间就能捕捉、查看、处置突发异常事件。郭明亮说，前段时间，民警通过监控系统发现有名男子形迹可疑，便通过人脸识别系统对其进行轨迹追踪，很快锁定并控制了他。经查，该男子刚从一户居民家里偷了东西准备逃走。小偷被抓后，那户居民才知道自家遭贼了。

2020年以来，在网格基础上，金华开发区创新推出“金开通+微网格”社会“微智治”管理模式，打造“一云两端+N智能应用”智慧管理系统，通过更广泛的数据联通、更尖端的智能应用，实现突发事件第一时间报警、应急预案第一时间启动、指挥联动第一时间响应，社会综合治理插上“智治”翅膀。

为统筹建立网格地图和标准地址库的联动更新机制，3月上旬，金华开发区依托基层网格员力量开展标准地址库采集。半个多月，299名专职网格员主动作为，按照网格地图上显示的建筑一个不漏地进行地址信息核查采集，同时标注无效建筑物和新增建筑物。截至昨天，金华开发区各乡镇（街道）共计完成采集门址11528个、楼址63074个、户室址489467个，完成率达91.05%。

“乐业路59号一家工厂24小时昼夜开工，生产噪音影响周边居民睡觉，且厂区装有三盏大功率灯，强光直射窗户。”日前，西关街道金艺社区网格长叶宝根在“金开通”手机App上传茂新熙悦府居民诉求。次日，开发区综合行政执法分局执法人员上门处理，困扰居民多日的问题得以解决。

在金华开发区，每名网格员的手机都装有“金开通”，用于下网格时信息采集、网格巡查和问题上报等。老百姓有“智慧金开”，市民不仅可以实现30余项高频事项办理，上传生活中的各类诉求问题，还可以享受本地生活线上服务、了解开发区动态、参与决策监督等。

“我们正着力完善‘一云两端+N智能应用’基层治理服务平台架构，让数据网的触角伸得更远。”开发区网格办专职副主任虞建华表示，“智慧金开”将不断优化升级，增加智慧停车、智慧康养、家庭教育、金融服务、家政服务等模块，全面满足群众看、说、办、评、购的需要。

“下限”待夯实 “上限”无止境

网格和数据互相赋能，正助力金华开发区走出一条社会“微智治”的新路子。

加强数据归集，才能赋能“城市大脑”。金华开发区要充分利用好、发挥好现有资源，打造高效、灵敏、全覆盖的数据采集网；要增强物联应用和感知能力，收集和存储公共基础设施产生的实时数据，以及特殊群体和居家养老等群体数据，绘制全方位、一体化、智能化的城市感知运行图；要加强与各级平台整合对接，形成纵向贯通上下级、横向联动各部门的一体化社会治理运行平台。

如果说数据的丰富和完整程度决定着“智治”效能的“下限”，那么数据的分析运用能力则决定着治理水平的“上限”。金华开发区要针对城市治理的难点、堵点，通过线上线下的智能联动，以线上的数据流倒逼线下业务流程全面优化；要更多聚焦数据整合和智能化应用，提供更加个性化、精准化、主动化的服务；要注重治理成果共享化，激发四级微网格活力和群众共建积极性，提升共治共享水平。