“五个一”让武义“后陈经验”更标准、更透明、更规范

中国经济导报、中国发展网 记者沈贞海报道

“要让武义‘后陈经验’在金华全域应用，实现标准化、流程化、规范化，助力村级组织良性运行。”近日，在谈到“一肩挑”背景下的村级组织运行监督时，金华市委书记陈龙如此表示。

中国经济导报记者了解到，作为“后陈经验”发源地，武义县正着力为探索形成自治、法治、德治、智治四治融合的基层治理新格局提供金华样板和经验，为深入推进新时代和美乡村建设夯实工作基础。

奋进的武义正在“涌金淌银”。图为牛头山国家森林公园。武义县委宣传部供图

“后陈经验”聚焦“监督”和“公开”

那么，“后陈经验”的核心是什么？ “后陈经验”的核心是权力受到约束和监督； “后陈经验”的基础是村务全面公开；“后陈经验”的实质是群众有效监督；“后陈经验”的目标是源头得到治理。同时，通过一套良好的运行机制形成运作闭环：完善村级组织架构、构建简洁高效运行机制、明确重大决策运行程序、优化监督途径。

当前，武义正坚持和深化新时代“后陈经验”，确立“以制度监督、对事不对人”的理念，全面推行选派一批驻村包村的“第一书记”、构建一套村务决策的标准化流程、探索一组简洁管用的公开办法、形成一个“四位一体”的监督方式、健全一套保障落地的有效机制的“五个一”工作机制，切实做好村社换届“一肩挑”后的权力运行监督，为全省乃至全国提供金华经验。

“后陈经验”愈“新”愈“好”

相关部门介绍，新时代“后陈经验”有四句话内涵，即 “权力受到约束、村务全面公开、群众有效监督、自我能够纠偏”。这四句话成为激发“后陈经验”历久弥新力量的创新“源泉”。聚焦如下几个方面解题：如何加强乡镇对村级工作的领导和指导？选派第一书记驻村办公，要做哪些事？如何强化集体领导，健全村务联席会议制度？如何细化村务工作流程，做到按图办事、全程监督？如何全面公开村务，让群众看得懂、看得明白？如何强化村务工作一体监督、合力监督？

武义“后陈经验”在这些农村最为聚焦的问题上进行解题，紧盯矛盾纠纷源头，推行“完善一套标准化村务工作规程”等“五个一”工作机制，积极探索深化新时代“后陈经验”。

武义县主要领导表示，“权力受到约束、村务全面公开、群众有效监督、自我能够纠偏”，是时代赋予 “后陈经验”新的内涵，我们要把这种源头治理理念，拓展延伸到基层社会治理的各领域、全过程，规范公权力行使。

当前，武义正着力将“后陈经验”所蕴含的源头治理理念，拓展延伸到基层社会治理的各领域、全过程，推动形成共治共建共享的基层治理新格局，努力为全省乃至全国提供更多基层善治的武义经验。同时，“后陈经验”也是武义深入实施“生态立县、工业强县、文旅富县、科创兴县”发展战略的精神溯源之一。

标准化、流程化管理村务

当下，向全县258个行政村选派驻村第一书记，是武义加强乡镇党委对村级工作领导的一招“先手棋”。在此背景下，武义完善了一套标准化村务工作规程，做到村级事务操作标准化、村级权力监督可视化。他们系统梳理村级重大决策、村集体资金和资产管理、农村宅基地审批等11个方面、32项村级事务工作流程，一事一图、按图索骥，将新时代“后陈经验”各项要求，嵌入到村级事务的各项环节，做到村级事务明明白白操作、村级权力全程留痕监督。

为让村民看着村干部、看住村干部。武义坚持“村级事务凡事皆可公开”理念，明确村级重大事务决策、三资情况、工程建设项目等30余项公开内容，根据“长期、月度、即时”分类公开，并设立每月村级“晒账日”、村监委“述职日”，为村民答疑解惑。“后陈经验”的发源地白洋街道后陈村，10多年来从闻名的信访村变为“零信访”，村集体收入增长40多倍。

相关专家表示，“后陈经验”是改革开放40年来，继家庭联产承包责任制改革之后，中国农村的又一次重大改革创新。确实，“后陈经验”在基层民主建设中具有深远的实践意义。

有鉴于此，浙江省金华市正着力将“后陈经验”在全域推广。2020年12月3日，该市“两办”下发《关于推行“五个一”工作机制，加强“一肩挑”后村级权力运行监督的通知》，此举旨在为进一步坚持和深化“后陈经验”，推动全面从严治党向基层延伸，加强“一肩挑”后村级权力运行监督，提升乡村治理水平。

该《通知》指出，全面推行村级监督“五个一”工作机制：选派一批驻村包村的“第一书记”；构建一系列村务决策的规范流程；探索一组简洁管用的公开办法；形成一个“四位一体”的监督体系；健全一套保障落地的有效制度。

“后陈经验”正在八婺大地书写新篇章。