“好声音”源源涌来让城市更美好

昨天下午，在浦东图书馆一楼党群服务中心举办的一场活动中，网名为“大程子好妹妹”的B站“UP主”赵红程带来了一则建议。她现场播放了一段自己坐着轮椅乘坐836路公交车的视频，这段不太顺畅的经历催生出一则“人民建议”。现场，与之对话的市道路运输局的工作人员当即表示积极响应，会将她的建议采纳落实。

这场对话中，赵红程提出的建议被誉为“上海好声音”。而在过去的一年里，这样的“好声音”层出不穷。据市人民建议征集办公室介绍，2020年共接收处理了市民意见建议2万余件，向市委、市政府上报重要人民建议事项175件，职能部门采纳率达98.3%，均创历史新高。

征集工作全覆盖全时域

去年疫情期间，上海推出的“随申码”在很大程度上成了城市的“通行证”，可上海一家外企的工会主席乌明欣发现，他的单位一些在沪外籍人士“一码难求”。他当即撰写“将外籍人士纳入‘随申码’管理”的建议，并通过“人民建议征集信箱”进行提交。仅两天后，他的建议即被上报采纳，申城的“随申码”由此不仅覆盖了外籍人士，还逐渐推出“亲属随申码”等功能，覆盖更多的人群。

2020年，市民们耳熟能详的一个个新措施、新改变，不少均来自于人民建议的推动。市人民建议征集办公室介绍，市民提出的建议展现出了“上接天线，下接地气”的特点，其中既有“三大任务一大平台”国家战略，如建立离岸贸易数据平台、放大进博会溢出效应等建议；也有“老小旧远”等民生关切，如健全“养老顾问”制度、儿童议事进社区、口罩贩卖机进地铁等建议；还有“一网通办”“一网统管”治理新策，如延伸“一网通办”自助服务终端、让电子证件“亮起来”等等。丰富的建议，真正展现了“智慧在民间”。

越来越多的上海市民正成为这座城市的建议人，特别是越来越多“90后”“00后”加入进来，为人民建议征集工作带来源头活水。退役后的我国第一代航天远洋测量船“远望一号”，经修缮成为爱国主义教育和航天科普教育基地，这一转变正是源自闵行三中一名高三学生的“金点子”。人民建议撬动了各相关部门和企业集团，共同推动黄浦江上多了一道亮丽风景线。

“上海如此重视市民的声音，体现的是城市的温度和细腻。”乌明欣用“信赖”二字来形容他的建议被采纳后的感受。市民信赖的背后，是申城人民建议征集体系和机制的完善，并成为保障人民当家做主的重要制度设计。去年7月，上海市成立了人民建议征集办公室，进一步“升级”人民建议征集工作。目前，16个区均已挂牌成立区级人民建议征集办公室，实现专门机构配备专门人员，团市委、上海城投集团、市城管执法局也纷纷设立相关建议征集联系点或窗口，进一步拓宽了建议征集网络。

市、区两级人民建议征集信箱即将以矩阵方式入驻“随申办”，建议征集二维码也进一步向基层社区延伸，嵌入党群服务中心、睦邻中心、邻里中心等，并依托“人民满意窗口”建设，覆盖至全市6100多个居村，打造出全覆盖、全时域的征集工作网络。

将“民智”作为决策资源

昨天的活动现场，2020年度的100件优秀人民建议和22个人民建议征集工作先进集体得到了表彰，并同步发布了上海人民建议征集标识。在表彰后的对话环节，包括专家学者、企业人士、社区干部、在校学生、自媒体“UP主”等在内的20多位建议人代表和热心市民代表分享了各自的建议故事，提出了更多“真知灼见”，相关职能部门则现场“零时差”回应市民建议。

过去的一年，上海还变被动征集为主动征集。市人民建议征集办围绕“十四五”规划、2021年为民办实事项目等，开展主题征集10余次；围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，与职能部门开展联合征集17次，真正将“民智”作为决策资源。更多的申城职能部门感受到了倾听人民建议带来的好处，这也促使他们更为积极地去回应市民的建议。

对话中，杨浦区滨江办副主任范建平提到了杨浦滨江的一间咖啡馆。他说，杨浦滨江有不少工业留存，如何将这些建筑转变成滨江的特色风景线，是滨江建设者们遇到的难题。为此，杨浦区滨江办启动了一场人民建议专题征集活动。上海制皂厂一位老员工发来建议，称他对制皂厂的排污区很熟悉，记忆中总有一股难闻的气味，希望在改造中既能保留制皂厂的历史，又能让这片区域充满香气。正是在这个建议的启发下，“皂梦空间”计划启动了，一家名为“白七”的咖啡厅取代了制皂厂的排污区。咖啡的香气中，可以浏览展示馆里展出的上海制皂历史，可以品尝肥皂造型的蛋糕，而咖啡厅的“白”“七”合并起来就是皂字……

从“工业锈带”到“生活秀带”的华丽转身中，秀出的正是老百姓无尽的智慧。杨浦区人民建议征集办主任孟涛介绍，杨浦滨江的先行实践，为杨浦区开启了人民建议征集工作的转型升级。他说：“哪怕群众的建议只有寥寥数语、只是星星之火，我们都会认真研究；无论建议后续是否得到采纳转化，我们都要对群众有结果、有反馈、有互动。”

人民建议征集，就是要积极搭建城市发展人人可为的桥梁，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，推动城市共治共管、共建共享，共同打造人民城市。对话中，市信访办、市人民建议征集办主任王剑华联合多个职能部门向申城市民喊话：“希望每一个住在上海、来过上海、热爱上海的人，都能主动发声、积极作为，踊跃投身社会治理，在城市发展的大潮中绽放个人光彩。”(毛锦伟)