王文其建议：通过减税、降价、降费、解决住房等措施推动中小微市场主体行稳致远

上海市人大代表王文其。

中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰报道 在当前疫情影响下，如何进一步保护并稳住中小微市场主体？1月24日，上海市人大代表王文其建议，采取减免小规模纳税人增值税、降低工商业电价、降低中小企业电信资费以及花大气力解决好住房问题、切实降低城市综合成本等措施，推动中小微市场主体行稳致远。

王文其表示，中小微企业是市场主体的重要组成部分，保护并稳住中小微市场主体就是保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务最重要、最基本的市场主体和力量载体，对构建新发展格局、畅通城市经济循环举足轻重。

王文其介绍说，2020年上海新设企业41.79万户，比2019年增长13.7%；注册资本达27630.08亿元，比上年猛增34.0%。这一逆势创新高的数据显示，新设企业绝大多数是中小微市场主体，表明随着上海营商环境的持续优化，在鼓励自主创业、促进民间投资、激活经济活力等方面具有空间潜力，以形成“高大上”即高科技、大项目、上水平的外资与国有企业与民营企业中小微市场主体和谐共生、相得益彰的良性互动，不断增强上海的城市能级与核心竞争力。

面对当前新冠肺炎疫情在国内多地多点爆发、实体经济面临着转型升级机遇与挑战、中小微企业生存发展环境错综复杂的现状，王文其就如何进一步保护并稳住中小微市场主体，作出四条建议。

首先，落实政策措施保存量。面对疫情和市场变化，使中小微市场主体能够“活下去”是硬道理。为加大对中小微企业的扶持力度，助其渡过难关，实现更大发展，上海去年打出一系列助企纾困“政策组合拳”，发布支持中小企业发展22条政策，取得良好效果。有鉴于当前情势，为企业减负的相关政策措施比如减免小规模纳税人增值税、降低工商业电价、降低中小企业电信资费等举措，应当考虑进一步延长时限，用政策红利激发市场主体的内在动力和活力。

其次，优化营商环境促增量。上海连续多年突出抓优化营商环境与投资促进工作，去年初颁布上海营商环境改革3.0版方案和加强投资促进32条举措，加快形成优环境、抓投资、促发展的强大合力。对上海来说，应当针对中小微市场主体实际需求，运用各种形式与途径，开展营商环境改革政策解读，尤其是对办事系统和流程创造性地系统重构、推动业务流程简化优化等为企业服务的重点，进一步将这些方案举措落地落实，通过不断提高市场准入便利化程度，促进市场主体“快生多生”，以形成城市经济活力充分释放迸发的局面。

再次，营造创业环境扩容量。随着发展模式转型升级，实体经济和科技创新孕育着更多新业态、新产品和新模式，也给创新创业提供了更大空间和潜力，知识生产与文化创意产业正在成为城市经济的核心竞争力。在大中城市的“抢人”竞争中，上海应格外注重营造宽松包容的自主创业环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，其中应花大气力解决好住房问题，切实降低城市综合成本，吸引具有创意的年轻人集聚创业，不断扩大中小微市场主体矩阵。

最后，加强创新引导提质量。2020年上海新生企业，排名靠前的两大行业分别是租赁和商务服务业、批发和零售业，新设企业共计22.75万家，占上海新设企业半壁江山。这一现象提示，在培育中小微市场主体的过程中，应当以高质量发展为目标加强产业引导，防止新生企业中低端、同质化倾向。应当大力宣传上海产业发展导向性政策，鼓励并引导新生企业聚焦中高端、高科技、创新型发展，在融入上海乃至于长三角产业链、供应链、价值链中寻求并拓展生存盈利空间，运用大数据、互联网、5G等新技术、新业态管理企业，推动中小微市场主体行稳致远。