扩大开放优势 上海将实施“总部增能行动”

开放是上海最大的优势。今年以来，上海统筹推进疫情防控和稳外资工作，预计全年实际吸收外资将首次突破200亿美元，创历史新高。昨天举行的市政府新闻发布会透露，“十四五”期间，上海将加快推进全方位高水平对外开放，主动争取国家其他扩大开放政策措施在上海先行先试的一些举措。

1980年7月，中国迅达电梯有限公司上海电梯厂成立，成为改革开放以后上海引进的第一家中外合资企业。40年来，上海始终是我国内地跨国公司地区总部和外资研发中心最集中的城市。

市商务委介绍，“十四五”期间，上海将实施“总部增能行动”，持续提升总部经济的能级。具体举措包括大力吸收、吸引跨国公司亚太总部和功能性全球总部落户，鼓励外资设立和发展全球研发中心和开放式创新平台。进一步完善上海总部经济政策体系，打造多维度总部型经济。以浦东进一步扩大高水平制度型开放，以及上海自贸区、临港新片区和虹桥国际开放枢纽先行先试为引领，进一步增强跨国公司地区总部全球资源配置和开放枢纽功能。推动跨境资金流动便利化，吸引全球资金管理总部集聚；推动离岸贸易结算便利化，吸引全球销售总部集聚；推动跨境支付便利化，吸引全球采购总部集聚；落实通关便利化，吸引全球供应链总部集聚。落实鼓励外资研发中心发展新举措，推动外资研发中心升级，更好地发挥外资研发溢出效应。对接RCEP，扩大在沪地区总部的辐射范围，努力打造配置全球资源的亚太门户等。

国家外汇管理局上海市分局表示，“十四五”期间将大力支持上海发展更高能级的总部经济，进一步优化跨国公司本外币一体化跨境资金池政策，在新片区推进离岸贸易集聚区建设。具体举措有：继续完善管理，满足在上海的跨国公司地区总部、总部型机构、研发机构的跨境资金收支需要；用好用足本外币一体化跨境资金池政策，支持企业拓展全国、亚太、全球业务；研究允许跨国公司跨境资金池开展转口贸易和离岸转手买卖业务，支持企业在新片区特殊综合保税区建设“离岸贸易集聚区”，同时创新上海现代服务业发展。

市金融工作局将进一步吸引新设外资金融机构落户，继续推动引领性、首创型项目落户，鼓励更多的外资金融机构在沪设立独资或者合资的证券、基金、期货、保险、养老金管理和基金投顾等公司。（记者 吴卫群）