上海发布首轮托育服务三年行动计划 力争2022年一半以上幼儿园开托班

上海市政府新闻办昨天举行市政府新闻发布会，上海市副市长陈群介绍了《上海市托育服务三年行动计划（2020-2022年）》有关内容，市教委主任王平、市财政局副局长金为民、市卫生健康委二级巡视员张梅兴出席发布会，共同回答记者提问。

《上海市托育服务三年行动计划（2020-2022年）》已经由市政府办公厅印发实施，这是本市实施的第一轮托育服务三年行动计划，也是全国首个托育服务行动计划。

《三年行动计划》围绕加强普惠性托育资源供给和促进育儿指导“教养医”结合两大领域，明确了许多针对性举措，上海将以此为指导，持续增强托育服务供给，完善托育服务体系，不断满足市民群众多层次、多元化的托育服务需求。

Q

“二孩政策”推行以来，很多双职工家庭最关心的就是如何能在家门口就能接受普惠又安全的托育服务，请问《行动计划》对此有什么具体规划？

A

托育服务资源少、离家远、收费高确实是年轻父母的育儿痛点，《行动计划》也是将增加普惠性托育供给作为四大任务之首来加以落实，具体有以下几项措施：

一、在幼儿园里开设托班是具有上海特色、广受家长欢迎的托育服务形式。接下来将连续三年继续落实“新增50个普惠性托育点”的市政府实事项目，通过三年时间，在全市至少新增150个普惠性托育点，为有需求的婴幼儿家庭服务。同时还提出，新建和改扩建幼儿园原则上都要开设托班，尚未开设托班的公办幼儿园要积极创造条件增设托班，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班，到2022年，托幼一体园所在公民办幼儿园总量中占比不低于50%。

二、除了要满足家长普惠的需求，还要满足就近的需求。《行动计划》提出，要按照“一街镇一普惠”的原则，到2020年底，实现中心城区每个街镇至少设立一个普惠性托育点，非中心城区按照人口结构和实际需求布点建设，到2022年，全市街镇普惠性托育点的覆盖率不低于85%。

除了托幼一体托育点，还鼓励各区政府、街镇通过提供场地、减免租金等政府补贴措施，支持社区、企事业单位、园区、商务楼宇等多元主体开设公益普惠的托育点，尽可能为家长在家门口、单位门口提供便捷的托育服务。

三、城市发展的多样化决定了托育服务需求的多元化。为了满足不同类型的家庭的多元化的托育需求，《行动计划》鼓励引导企事业单位、社会组织或个人单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构，按需提供全日制、半日制、计时制等多元化服务。

四、社区是托育服务的重要依托。《行动计划》提出，全市每年至少建成50个具有示范效应的儿童友好社区示范点，在街镇设立儿童服务中心，在社区内普遍设立独立的儿童之家，打造环境安全、设施齐全、服务专业的15分钟社区托育服务圈，提供嵌入式、菜单式、分龄式的多元托育服务。

Q

托育点是幼儿家长们最关注的话题，能否具体介绍一下目前“新增50个普惠性托育点”市政府实事项目的推进情况？

A

2017年起，每年新增50个普惠性托育点纳入市政府实事项目，为市民群众提供安全、优质、优惠的托育服务，项目实施以来，受到了广大市民群众的欢迎，取得了良好成效。

今年，这一项目将继续实施，在16个区新增50个普惠性托育点，组织74个班级，提供1467个托额，其中托幼一体托育点占比86%。托育点的布点建设是一项系统工程，由市教委、市妇联共同牵头推进，市区两级教育、妇联、卫生健康、民政、市场监管等多个部门共同参与，16个区克服困难、充分挖潜，在保证3-6岁孩子入托需求基础上，加大资源整合力度，腾出一定的学位用于开办托班。

受新冠肺炎疫情影响，前期各项工程建设进度有所放缓，但是经过各区、各部门的努力，目前已经把因疫情防控耽误的时间补了回来，现在工程进展一切正常、好于预期。50个托育点里面已经有49个点完成了改扩建工程和设施设备的配备工作，其中46个点基本完成了入托登记，预计9月底之前完成既定目标任务。

下一步，将继续大力推进普惠性托育点建设，着力优化普惠性托育点资源布局。到今年年底，力争实现中心城区“一街镇一普惠”的工作目标，进一步满足中心城区的托育服务需求；再经过2-3年的努力，到2022年底，力争实现全市街镇普惠性托育点覆盖率不低于85%的目标，为上海幼儿家庭提供更加优质的托育服务。

继续扩大普惠性托育服务资源供给

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大力推进普惠性托育点建设

2017年起，本市连续多年把普惠性托育点建设纳入市政府实事项目，每年新增50个普惠性托育点。未来3年，将继续开展每年新增至少50个普惠性托育点的实事项目，并在此基础上，鼓励各区政府、各街镇通过提供场地、减免租金等政府补贴措施，支持社区、企事业单位、园区、商务楼宇等开设公益普惠托育点，力争到今年年底，实现中心城区“一街镇一普惠”工作目标，到2022年底，实现全市街镇普惠性托育点覆盖率不低于85%的目标。

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坚持托幼一体化方向增加托育服务供给

在上世纪90年代，上海就开始在有条件的幼儿园开展托幼一体化工作，多年来形成了许多好经验、好做法。《三年行动计划》坚持托幼一体化方向，并明确了新的目标，即：到2022年，力争全市一半以上的幼儿园都开设托班。为此，公办幼儿园将在满足常住人口幼儿入园需求的基础上，增加或腾出一定的学位资源用于开办托班。同时，还将通过加强政策引导，鼓励支持更多的民办幼儿园举办托班，向社会提供更多的普惠性托额。

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加强多元化托育服务资源供给

落实综合奖补制度和税收优惠政策，支持企事业单位、社会组织或个人，单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构。同时，发挥社区服务功能、整合社区综合资源，建设儿童友好社区示范点和下沉到街镇的儿童服务中心，打造社区托育服务圈，就近就便提供托育服务。

不断提升家庭育儿指导和服务质量

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创新家庭育儿指导服务模式，教育、卫生等部门密切配合，共同建设集“教育、抚养、保健”于一体的家庭育儿指导服务资源，并免费向有需求的幼儿家庭开放。

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为家庭科学育儿提供指导支持，未来3年，每个街镇都将建设1个家庭科学育儿指导站，每年将为每个有需求的常住人口新生儿家庭提供至少1次上门指导服务，为有需求的婴幼儿家庭提供每年不少于6次线下指导服务，同步实现线上科学育儿指导服务全覆盖。同时，各区将至少建设1个、全市将至少建设18个儿童早期发展基地，推广和普及婴幼儿早期发展的理念、基本知识和育儿技能，为广大幼儿家庭提供优质的医疗保健服务。

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全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施，为家庭养育创造条件；支持脱产居家养育婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供就业指导和职业技能培训等服务。