未来三年，上海临港将再创多个千亿级产业群

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 揭牌一周年，浦东临港新片区冲劲更足。在8月20日举行的上海市政府新闻发布会上，《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020-2022年）》正式出炉。今后，临港新片区将全力打造智能汽车、高端装备、集成电路、生物医药、民用航空等千亿产业集群，快马加鞭跃向更高发展能级。

《行动方案》是上海举全市之力加快临港新片区建设，打造经济发展“增长极”、“发动机”、“新高地”的重大举措。上海市委常委、常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅表示，为贯彻落实“五个重要”新要求，推动临港新片区总体方案、管理办法、特殊支持政策等落地见效，加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，以及开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城，市委、市政府组织相关部门编制了《行动方案》，并经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过正式发布实施，为临港新片区未来3年的建设规划了“路线图”明确了“任务书”。

千亿产业群夯实“五个重要”

这套“路线图”为临港新片区设立了怎样的发展目标？根据《行动方案》，到2022年临港新片区将初步形成“五个重要”基本框架，初步建立高标准的投资贸易自由化便利化制度体系，初步体现上海“四大功能”核心承载区的综合优势，为2035年全面建成“五个重要”奠定扎实基础。

2022年的临港新片区，经济实力将明显增强。届时，地区增加值年均增速达到25%，累计完成工业总产值6000亿元，进出口总额突破1150亿元，洋山港集装箱吞吐量超过2300万标箱。

2022年的临港新片区，发展质量将明显增强。届时，将聚焦智能汽车、集成电路、高端装备、生物医药等领域，培育千亿级产业集群；累计新增各类高新技术企业和创新型机构1500家以上；引进和培育总部型机构20家以上、各类金融及投资机构200家以上；PCT国际专利申请量突破500件。

2022年的临港新片区，发展环境将持续优化。届时，会新增20个以上重大科创平台、载体；金融支持实体经济资金达到1500亿元以上；企业跨境融资额年均增幅50%以上；集中承接审批服务事项100%可以全程网上办理；全面取消非居民用户供水、供电、供气配套工程费用。

2022年的临港新片区，城市功能将加快完善。届时，5G网络已实现基本全覆盖，重点区域深度覆盖；公交线网密度增加20%，站点覆盖率提升20%，无人驾驶公交应用先行先试；新增建设各类住房总建筑面积900万平方米；生活垃圾无害化处理率达到100%；教育、卫生、养老等社区公共服务设施15分钟可达。

42条具体举措瞄准“四大方面”

这份“任务书”为临港新片区推出了哪些具体措施？《行动方案》从4个方面推出了42条具体措施，涉及6大部分14个重点领域。

打造国际创新协同高地，把临港新片区建成全球创新驱动网络的重要节点。为此，将加快实施国内高端人才直接经济贡献奖励政策；最大限度释放口岸电子签证政策红利，加快实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策；临港新片区全域实施人才购房政策。

建设具有国际市场竞争力的产业集群高地，构筑高质量发展的新空间、新动能、新格局。为此，将打造世界级前沿产业集群，对符合条件的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域、核心环节生产研发企业，落实自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税的政策。加大金融业支持力度，扩大本外币合一跨境资金池试点，建立临港新片区金融法治试验区。上海市商务委副主任申卫华表示，在新片区建设中，上海市商务委会同临港新片区管委会和相关部门，充分发挥临港新片区制度创新优势，积极支持新片区开展离岸贸易、保税维修、数字贸易等新型国际贸易业态的发展。

打造高品质生活的现代化新城，为建成“五个重要”提供强大的城市功能支撑。为此，将加快建设节点型、枢纽型城市交通体系；加强综合基础设施保障；着力优化美化生态环境；着力完善公共服务；加强规划引领和土地保障。按照《行动方案》构建的“15、30、60、100”出行服务圈，未来从滴水湖出发至浦东枢纽、龙阳路枢纽、虹桥枢纽和长三角毗邻城市，只需要分别用时15、30、60、100分钟。

加强组织领导和支撑保障，确保行动方案落地见效。为此，将赋予临港新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限，构建体现国际经济治理水平的营商环境，持续深化“放管服”改革，积极争取新一轮政策制度创新突破。推出的新措施包括建立一站式国际商事纠纷解决机制和国际法律服务中心；全面落实上海“营商环境3.0版”，构建“18+N”特色营商环境指标评价体系；建立全流程风险防范体系，加快一体化信息管理服务平台2.0版上线运行；持续加大开放型经济风险压力测试，为新时代我国全方位扩大开放作出新贡献。

上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松，市发展改革委副主任朱民，市规划资源局副局长许健，市经济信息化委总工程师刘平出席了发布会。