三大产业“上海方案”全面施工

经过全市长期的持续发力，上海制造业已经重回增长区间。统计显示，去年全年上海工业总产值降幅不断收窄，全年可望实现持平略增；在月度产出方面，去年8月以来，上海工业同比持续增长，11月增幅更是达到6.5%。由于此前上海已经连续20个月保持工业投资两位数增长，随着产能的逐步释放，上海工业有望展现更多后劲。

以坐不住的紧迫感狠抓产业发展，以看长远的战略定力培育创新生态，以“店小二”的服务意识优化营商环境……新年伊始，上海产业界拿出“开局即决战”的劲头，细化任务，抢抓机遇，抢占先机。围绕产业发展新一年的任务清单，一项项抓落实，一件件抓推进。

大产业大项目动作频频

把守初心、担使命的精气神，转化为解难题、抓发展的推动力——元旦刚过，围绕稳增长、促投资、优环境，全市各方迅速进入最佳工作状态。首个工作日，全市优化营商环境暨投资促进大会举行后几个小时，市经济信息化委就召开工作会，听取重大项目推进情况汇报，部署下阶段工作。之后，虹口、普陀、奉贤等各区也都在第一时间举行优化营商环境促进产业投资大会。

集成电路、人工智能（AI）、生物医药是上海重点发展的三大战略性产业。今年，上海将加快推动三大产业“上海方案”的全面施工。集成电路将聚焦核心技术攻关和龙头企业培育，不断优化产业发展环境；人工智能领域将强化政策创新，优化产业布局，推动场景开放；生物医药领域，上海将通过打造产业集群，培育龙头企业和“隐形冠军”，从而有效提升将创新优势转化为产业优势的效能。

建设载体有助于为产业发展拓展空间。上海今年将继续为优质项目落地提供充分保障，着手打造20个左右面积在3到5平方公里的特色园区，以对产业链关键环节“填空补强”。

为延续上海工业投资此前连续20个月两位数增长的势头，在充分发挥产业地图引导作用的基础上，上海今年将继续加快新兴产业集群的布局，一批央企、民企、外企重大项目有望落地；特斯拉超级工厂、上汽大众MEB项目、积塔半导体等一批在建或建成不久的重大项目，今年也有望实现投产或是更充分地释放产能。

“逆市投创新”思路延续

在沪举办的世界人工智能大会已成为全球性的行业盛会与顶级平台。虽然距离今年大会举行还有大半年，但元旦刚过，世界人工智能大会四大组成部分之一——世界人工智能创新大赛（AIWIN）已率先启动。过去两年，AIWIN吸引了2000多个团队参与竞争，助推了几十家获奖的创新企业在行业内崭露头角。今年，AIWIN的启动得如此之早，看得出在培育创新生态方面，上海正越来越重视。

提升策源能力，完善创新生态，厚植创新土壤，这是上海近年推进产业发展的重要经验。事实上，顶着下行压力为创新投入，为未来蓄力，这是最能体现眼光和定力的举动。今年，上海将继续推动国家集成电路制造业创新中心、国家传感器制造业创新中心、国家集成电路产业集群发展促进平台等的建设运行。在AI领域，将加紧推进市人工智能算法研究院、人工智能开源开放平台、高性能开放算力平台、研发与转化功能型平台等，以形成产学研多主体协同的生态体系赋能行业。生物医药方面，上海将继续强化基础研究能力，抢占前沿制高点，布局一批转化平台，并围绕大规模细胞生产、基因编辑、高端影像设备核心部件等，开展技术攻坚。

随着长三角更高质量一体化发展进入新阶段，打造区域协同创新体系已成为推动一体化的重要举措。今年，在几大重点产业领域，上海将加强与周边合作，打造一批公共服务机构和联盟，进一步发挥龙头带动作用，促进形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局，推动产业链向高端迈进。也就是在今年元旦后的第二个工作日，沪苏浙皖已经就共同组建长三角人工智能产业联盟的倡议达成共识。

让更多企业享“服务红利”

营商环境是产业发展最重要的软环境之一，当下，营商环境改革业已成为稳增长、促投资、壮大新动能等工作的“牛鼻子”。特斯拉超级工厂在2019年创下“当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市”的行业纪录，彻底抛离了重大产业项目从拿地到达产平均耗时5年的传统节奏。今年，通过提升政务服务效能，“特斯拉速度”有望变为常态，“特斯拉红利”有望惠及更多企业。

企业感受是评价营商环境的第一感受。今年，产业部门将深入调研企业所思所急，切实解决痛点难点堵点问题。围绕产业用地、人才落户等问题，上海此前已经探索出一些“单点突破”“特事特办”的有效做法；今年，这些改革成果将陆续上升到制度层面，从而提升政策的透明度与可预期性。为以营商环境改革促进产业投资，上海将推动建立市、区两级招商引资工作队伍和全市投资促进信息网络，落实“加强投资促进32条”的配套政策，及时推出首谈报备、财政激励等举措。

为更好地安商稳商，上海将强化队伍建设，配强企业服务人员，建立定期走访制度，提供“一站式”个性化帮办服务。企业服务云平台是上海助力中小企业发展的品牌项目，按照营商环境3.0版改革方案要求，一季度内，平台将开通企业跨区迁移服务专窗，满足企业合理的流动与布局需求，并增加“招商引资”模块，做深做实做细企业服务。（张懿）