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“上马”之后,更有一场城市治理“马拉松”

2019-11-21 16:59     上观新闻

一年一度的上海国际马拉松赛,在上周末再度成为全城热点。

与往年不同的是,已经举办到24届的“上马”,今年恰好成了“史上最热”的一回——比赛当日的最高气温达到25摄氏度,这在秋冬季节的“上马”历史上,创下了一个特别的纪录。

当然,“上马”之“热”,也不仅在温度。马拉松的热潮在全球范围持续已久,置于城市发展的场景下,马拉松已是城市展示自身形象和外界观察城市功能与品质的一个窗口。

作为一个云集全国乃至全球“跑者”的平台,“上马”带来的人气,是高度集聚,又能充分发散的。构成这种集聚与发散的,不仅是单纯的跑步者,还包括种种衍生服务、商业资源,它们甚至能带出长长的马拉松产业链。

更重要的是,马拉松提供了一个多元碰撞的交流场——跑者与跑者的交流、跑者与服务者的交流、跑者与市民的交流、人与城市的交流,这些交织在一起,构成一幅繁复的、流动的文化图景。

办赛不只是办赛,更是城市的某种“发动机”——在谈及节庆展会之于城市发展的特殊功能时,上海市委书记李强曾多次用过这个词。在这个意义上,“上马”和刚刚办完的进博会,和上周日落幕的国际艺术节,以及一年来频频上演的各种展会、节庆一样,都有共通的价值。

而办赛本身,亦是一面镜子,折射整座城市的治理能力与治理水平。

没有一流的城市治理作支撑,一座城市很难办出一次真正一流的赛会。反过来,办赛也是检验城市治理能力的试金石。更抽象地看,宏大的城市治理本身,跟马拉松也有相似之处。

就在上周初,上海召开学习贯彻党的十九届四中全会精神中央宣讲团报告会,李强以中共中央政治局委员、上海市委书记,同时是“中央宣讲团成员”的身份,向沪上1200余名党员干部群众作宣讲,并同多位基层代表座谈交流。

2个多小时的宣讲与交流,出现频率最高的关键词当然是“治理”。两周前,习近平总书记考察上海,就强调指出要提高城市治理现代化水平。

李强在宣讲时表示,四中全会研究的,“既是国家治理的大课题,也是事关城市治理的大事情”。上海方方面面要把学习贯彻四中全会精神与学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在第二届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲精神紧密结合,与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来,并结合上海超大城市实际,不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。

此前,在向全市党员干部传达四中全会精神时,李强表示,上海要着眼特殊使命、立足超大城市特点、坚持以人民为中心的发展思想,真正用制度优势提升治理效能,并贡献国家治理体系和治理能力现代化的“上海智慧、上海样本”。

对超大城市治理而言,“现代化”重在提效能。提升效能,归根到底就是要让城市运行体系高效运转,让各类资源要素高效配置,让各类主体在城市中积极、主动、顺畅地协同创造,并取得良好的实践效果。

治理效能的提升、治理能力的现代化,是一个长时段的过程。除了明确的目标方向外,处理超大城市问题,很重要的在于始终保持一种治理的节奏和张力,合理分配资源和力量,在最合适的时机、用最合适的方式做最合适的事情,从而实现可持续性。

这就跟“跑马拉松”颇为相似。城市治理,特别是针对民生问题、复杂问题的治理,往往是“既慢不得,也急不得”的事情,最重要的不是瞬时冲刺,而是持久发力,是一种恰到好处的“节奏感”。

跑马拉松的节奏感,来自对目标距离的清晰认知、对自身实力和体能分配情况的清晰认知,当然也需要行进过程中的随机应变;而城市治理中的节奏感,则更多来自于对时机的拿捏、对分寸的把握,和对各种处理方式的灵活运用。

李强表示,上海城市治理的一个重要遵循,就是始终“坚持需求导向、问题导向、效果导向,坚持从实际出发,持续提升管理的精细度、服务的精准性”。事实上,这也是承担重大战略任务,或是谋划经济发展时,所需要秉持的基本导向。

同样重要的是,治理的过程中,需要始终处理好“城”与“人”的关系。“城市由人组成,人是城市的主人。”他对习近平在上海提出的“城市是人民的城市、人民城市为人民”进行解读说,城市各项工作都应把以人民为中心作为出发点和落脚点,“让生活在这个城市中的每个人有机会、有舞台、有未来、有幸福”。

这就不仅与“跑马拉松”相似,更与“办马拉松”相通。顶级赛事的标准千千万,归根到底,还是围绕赛事的主体——人——的需求和特性转,去保障人的能力发挥,促进人的相互交往,并最终给人留下难以磨灭的美好印象。

上周传出的新消息是,已连续多年获国际田联金标认证的“上马”,正向国内首个国际田联“白金标”赛事冲刺。这意味着一套更为精细、更高品质、更贴合国际最前沿水准的办赛标准,并同波士顿、伦敦、柏林、芝加哥、纽约、东京等公认的世界六大马拉松“大满贯”赛事看齐,成为一场对标“最高最好”、处处体现“精细化”的赛会。这同城市的治理,显然有异曲同工之妙。

做事精细讲究、在乎品质,一直是上海的特色。在全新的语境下,这种渗透在骨子里的城市文化,需要在具体的治理实践中,得到更为务实、更为充分的彰显。

在这个意义上,2019年度的“上马”结束了,但一场新的“上海马拉松”正在开始。(朱珉迕)

【责编:倪珺】
原标题:【上海一周】“上马”之后,更有一场城市治理“马拉松”
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