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上海社会投资类项目一天之内“五证齐发”

2019-09-21 22:50     中国经济导报-中国发展网

中国经济导报讯 记者张朝登上海报道 从签订国有建设用地使用权出让合同到取得《建设工程规划许可证》、《不动产权证》等五张证书,落户于上海奉贤的中临供应链公司仅用了1天时间。

9月16日,中临供应链公司竞得了位于上海市奉贤区海港园区44-01号地块的使用权并签订国有建设用地使用权出让合同。令该公司喜出望外的是,第二天就领到了社会投资类项目必须取得的《建设用地批准书》《建设用地规划许可证》《建筑工程设计方案批复》《建设工程规划许可证》和《不动产权证》等“五证”。而按常规,该“五证”的取得,企业往往需要等待半年以上。

8月28日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署深化放管结合加强事中事后监管,促进公平竞争提升市场效率。会议指出,按照党中央、国务院部署,把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来,是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要任务,对当前激发市场活力、顶住下行压力有重要意义。

今年来,上海奉贤以打造“极限”办事效率为目标,围绕社会投资类项目,在审批流程上做“减法”,在服务流程上做“加法”,努力将企业等待时间缩减到最小,进一步优化了区域营商环境。

此次中临供应链公司项目24小时内“五证齐发”,就是该区改革效能的具体体现。审批方面,该区通过“无科层”审批制度改革,将原先审批事项的三级、四级审批调整为一级、二级审批。以申领《不动产权证》为例,原先需要经办人初审,再经副科长、科长审核、分管领导甚至主要领导层层审批。

“整个流程下来,需要消耗不少时间。”奉贤区规划资源局副局长何欢龙说,而今创新采取的“许可官独任制”,将一部分事项的全流程审批权授权给项目经办人,大幅度减少局长层级终审比例。“目前,除由区政府或市规划自然资源局委托区局审批的事项,如农转用征地项目报批、分批次农转用征地审查(市批)等,其他一般事项均采取一审一核两步法办理,甚至经办人直接审批的模式。”

“表面看,中临供应链项目的‘五证齐发’是一天完成的。实际上很多工作都是前置的。”奉贤区规划资源局行政许可科工作人员陶吉告诉记者。从今年年初开始,他就紧贴项目展开服务,从拿地前的规划校准,到拿地后的各种材料内容准备、确认,他几乎从头到尾参与。这样的操作模式把从过去“坐在窗口等审批”变成“线上线下主动服务”,手把手指导企业准备各类审批材料,确保项目顺利开工。

记者了解到,目前,奉贤区各社会投资类项目只要在企业签订“五证齐发”承诺书后,同时建设单位完成发改委备案、缴纳相关费用等,都可以在签订土地出让合同1个工作日内取得“五证”。同时,通过构建立体化监管模式,加强事中、事后“常态化”监管,一旦发现企业存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的,可以记入企业和个人诚信档案,采取整改、撤回许可或禁止选择告知承诺制的惩戒;情节严重的,列入严重失信企业名单。

【责编:倪珺】
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