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“上海购物”的奉贤篇章:“郊区Shopping”风正劲

——上海市奉贤区全力打响“四大品牌”(三)
2018-09-28 10:33     中国经济导报-中国发展网

 

位于奉贤南桥的百联购物中心。冯轩/供图

上海市委书记李强指出,“上海购物”重在增强体验度。消费品牌要更具丰富度、吸引力,抓住举办中国国际进口博览会契机,加快引进更多全球优质商品、服务和有实力的零售商、采购商,推进更多国际国内知名品牌在上海首发全球新品。购物软硬件环境要综合改造、整体提升、全面优化,推进新零售加快发展。大力减少中间环节,减低流通费用,提高商品和服务性价比。

素有“黄桃之乡”之誉的奉贤区青村镇,今夏黄桃产量增加25%,不但没“砸”在农民手里,反而销售火爆。原来,青村镇正在全力推进首个以特色黄桃为主导产业的桃文化“精品村”吴房村以及首条“黄桃观光路”,到今年10月底,市民就可在“黄桃之乡”来一次观光之旅。吴房村是市乡村振兴示范村之一,一期占地面积358亩,将建设为创意文旅乡村片区。“黄桃观光路”作为黄桃采摘的黄金纽带,也是每年春季“十里桃花”的观赏点。道路两侧的科普长廊、农耕体验区、创意采摘点,可以提供给市民一个体验传统农耕文化的创意场所。目前,青村镇正筹备成立一家由镇属全资集体公司和社会资本合股的企业,负责当地与黄桃相关的一、二、三产打造。政府搭建平台,把黄桃的品牌价值挖掘、果品销售、旅游业态构建等环节全部交给市场,通过市场的资源和创意,让黄桃的价值真正发挥出来。

黄桃热销,只是近年来奉贤区大力推进乡村振兴诸多成效的一个缩影。郊区购物、乡村购物、高质体验……大有可为,风头正劲。

购物载体,高质建设

有着百年历史的地标性商业街区是上海商业文化的重要载体。这其中,百雀羚护肤香脂就是飞扬青春对优质生活的美好向往。

现如今,百雀羚这个融合几代人美好记忆的自主品牌,就落户在奉贤东方美谷。

值得一提的是,今年以来,奉贤区在增强城市服务功能。完善城市生活设施,构建15分钟社区服务圈,实施“绣花式”精细管理。增强产业服务功能,加快东方美谷跨境展示交易平台、轨道交通站点购物中心等各类载体建设,促进现代服务业高端项目集聚发展。特别是立足郊区特点,围绕国际消费城市示范区建设,大力实施地标建设、品牌集聚、商业创新和商旅文体联动等专项行动,全面提升商圈的品牌集聚度、消费创新度、时尚引领度、消费贡献度和消费便利度;聚焦商业项目、品牌服务、公共空间、数字应用、文化体验等要素,加快发展体验型、主题型、休闲型、创意型、智能型等新兴消费业态。

“郊区购物中心营收增长超中心城区”,正在成为上海商业领域的一大特征。与传统商业相比,新增的郊区商业综合体更注重引入实体商业独有的体验式消费,并打造混业经营。为何近郊商业综合体会如雨后春笋般涌现?除了轨交延伸、租金相对中心城区较低,更重要的是需求的有力引领,以及产业转型升级、人口适度增长后带来的大量商业需求。伴随产业能级不断提升,相应导入与吸引的常住人口消费能力不断提升,商业综合体火爆的背后是居民消费力的爆发,也是消费场景的转移回归。

去年,上海共有47家巨型商场开业。新增购物中心离轨交站点距离平均为1公里,其中23家新增购物中心离轨交站在800米以内。购物中心向城市副中心乃至郊区拓展的趋势越发明显,原来郊区和城郊接合部在建新的商业设施时与轨交站点无缝对接,已是大势所趋。上海地铁日均客流960万人次,是天然流量“富矿”。此外,郊区商业具备的优势还在于载体空间大,距上海周边其他长三角城市更近,一旦品牌和消费功能丰富起来,可吸引不少周边城市的消费人群。在奉贤,集商业、文旅于一身的商业项目,吸引周边消费者的能力颇强。

根据上海购物中心协会去年公布的数据,郊区购物中心的营收同比增长远超中心城区,呈现“全面增长”。而且,选址郊区、定位社区商业的购物中心都把体验式消费放在第一位,加重休闲餐饮、生鲜超市、亲子教育、生活服务等业态占比,弱化零售消费比重。有周边居民支持,再加上公共交通日趋便利,“奉贤购物”将获得更大成功。

村口订货,果品热销

以奉贤为代表的郊区,是上海实施乡村振兴战略主战场。这意味着,“奉贤购物”的最重要依托,就是奉贤的乡村振兴探索实践。

今夏台风一连两次正面登陆上海,可奉贤地产水果的收成不但未受损,反而迎来了久违的大丰年。为助力果品销售,让农民增收,8月8日下午,奉贤区委区政府在村民家门口办了一场“村口订货会”,区领导都当起了“店小二”和“推销员”。

得益于连日高温少雨,奉贤今年的桃梨产量均比往年翻一番:4234亩庄行蜜梨总产达1500万斤,每亩平均产量4000多斤左右;8000亩青村黄桃总产量1.125万吨左右,每亩平均产量1.4吨,就连果品的个头和糖度也都有所提升。

丰产本该是高兴的事,可庄行镇的梨农姚阿姨却愁得“睡不着觉”。“收了8万斤梨,7万斤没卖出去,怕是要烂在地里。”奉贤有梨农上千户,产量激增导致销路不足,凭多方使出浑身解数,仍有至少830户梨农家的660万斤蜜梨卖不出价钱。

不久前,奉贤区人大代表、庄行镇胖阿姨农家乐经营主冯文花为此提交了一份建议:“很多梨农说,种了一辈子梨,第一次遇到这么大的丰产,很希望打开销路,丰产又丰收。”第二天,奉贤区主要负责同志便给予回应:“调动一切可以调动的力量,尽快解决果农的实际困难。”随后,奉贤区委、区政府会同区农委、区大调研办、区工商联等部门,针对地产果品滞销问题紧急“会诊”,最终确定解决方案:为果农办场“村口订货会”,吸引全区层面的社会主体参与到帮助农民增收中来,也为乡村振兴助一臂之力。

8月8日下午的订货会现场,整齐地摆着数十张圆桌。前来参加的百雀羚、伽蓝等近30家区内知名企业代表和果农代表们围桌而坐。品尝了桌上的桃、梨鲜果,听罢了果农自述果品滞销的烦恼和区领导的倾情推荐、振臂吆喝,不少企业主纷纷举手订购。短短半个小时,企业共认领蜜梨49.4万斤,黄桃22.9万斤。

其中,部分企业还当场和果农一对一签下销售订单。庄行镇存古村村民朱桂兴表示,听说有订货会,“只想来瞧瞧”,没想到一下销出去1000箱。“大家为吾伲想办法、找销路,心里真踏实不少。”

上海推进乡村振兴,明确要进一步拓宽农业增收渠道,深化新一轮农村综合帮扶,让农民更富。而具体到实际工作中,让丰产的农民也能丰收,是奉贤眼前农村工作中必须解决的“成长的烦恼”。奉贤将做到任何时候都不忽视农业、不忘记农民、不淡漠农村,就必须帮在难处,为农民所急。“今年的桃梨产量阶段性爆发也给我们提了个醒,应当思考如何通过更有效、长效的手段将农民的增收问题彻底解决,避免烦恼的再现。”

目前奉贤已明确把大力发展“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”作为打响奉贤“绿色品牌”的重要内容,未来将重点在农副产品品质提升、打开产品销售渠道、农民增收等方面,持续做出精彩文章。

不忘初心,创新担当

上海市政府发展研究中心前不久发布的《2018年上半年上海各区经济形势分析报告》指出,各区积极落实全市打响“四大品牌”、优化综合营商环境、实施乡村振兴战略等决策部署,全力抓开局、抓落实,持续推进改革创新、深度转型,推动经济高质量发展,特别是郊区推进实施乡村振兴战略,促进高水平城乡融合一体发展。这其中,就包括“奉贤区出台促进农民增收、实施轮作休耕制度、建立生态补偿机制等9项专项政策”,“奉贤区将实施乡村振兴战略与再造奉贤生态优势相结合”。

饶居沪南的郊区奉贤,是上海实施乡村振兴战略的主战场。区位就是使命,目标就是责任,创新就是担当。近些年特别是党的十九大以来,奉贤牢固树立乡村振兴主阵地、主渠道、主力军意识,着眼大局、立足优势、突出重点,持续做好乡村振兴这篇大文章。

一方面,奉贤紧盯“乡村振兴,富民为本”,通过规划引领和创新探索,特别是构建实施农村综合帮扶项目、打造共有共育共享的发展平台,实现了集体资产持续保值增值、农村农民投资切实受益受惠,在发展农村集体经济等方面不断谋划新思路、拿出新举措、收获新成果,农民的财产性收入、经营性收入持续明显增加。

另一方面,奉贤紧盯“为民服务,生态宜居”,以创新社会治理提升群众满意度获得感,以党建引领乡村治理,从实际出发,从村民所需所盼切入,服务内容更加贴近群众需要,服务模式更加契合百姓生活,全力办好“家门口”的为民服务。村民们的笑脸,映衬着生态宜居的美丽乡村,林在田边、田在水畔、水在村旁、村在林间……致力发挥国际大都市比较优势,一二三产业联动发展,积极探索“三化三块地”改革。

按照中央、上海市委关于乡村振兴工作的部署要求,奉贤区的领导干部有着“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感。4月28日,奉贤区出台《关于落实乡村振兴战略实现更高水平农业农村现代化的实施意见》,明确提出乡村振兴战略的目标任务:

——到2020年,奉贤乡村振兴取得重要进展,初步实现农村布局相对合理、产业融合发展、生态环境整洁、基础设施完善、公共服务健全、农民生活宽裕的目标,走在上海前列;

——到2035年,农业农村基本实现现代化,努力把奉贤农业农村打造成可持续发展的示范区和先行先试的试验区,乡村全面振兴,走在全国前列;

——到2050年,实现更高水平农业农村现代化、城乡深度融合、人与自然和谐发展,全面实现“农村美、农业强、农民富”的目标。

今年初启动实施的《关于实施奉贤区乡村振兴计划的若干意见(试行)》,注重科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,注重做好顶层设计,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。

以制度创新来推动改革,更能越过事物的表象,击中改革的要害,抓住改革的根本;更能使改革态势跃出局部,延展到全局。略加梳理不难发现,奉贤以实施乡村振兴计划为抓手,持续有效改善城乡发展面貌,“创”字当头、“新”字引领,勇于变革、勇于创新,努力交出新的更加优异的答卷。

——创新规划理念,完善乡村发展格局。奉贤将继续坚持“三减三增三守”路径,实施“多规合一”,突破政策瓶颈,深挖农村集体建设用地资源,打通指标平移通道,全面推进一体规划、统筹利用,实现耕地总量只增不减、建设用地只减不增,推动生产、生态、生活“三生融合”。遵循乡村发展规律,扎实推进美丽宜居乡村建设,努力构建传统与现代兼容的农村发展模式和生活方式,记得住乡愁,看得见发展。

——创新统筹模式,打通城市化与逆城市化的通道。奉贤将继续坚持不断深化农村改革,激发农村发展新活力。把握城市化和逆城市化的趋势,以市场化和城镇化为抓手,实施由特色小镇向新市镇、奉贤新城、大城市的“三级跳”计划。加快探索“一个产业、一个庄园(农场、公园、庭院)、一个总部”的发展模式,全力推进农艺公园等独具特色的田园综合体建设。

——创新政策流程,推动“三块地”改革取得突破。奉贤将继续按照自愿原则,综合运用置换、流转等方式方法,全面推进宅基地改革,鼓励置换成工商资产和货币资产。探索老旧宅基房屋“互租”模式,支持农民租住保障性住房,由统一平台租赁宅基地房屋进行重建或改造。提高集体建设用地利用效益,由区、镇两级平台统一收储,对于不符合生态、环保、安全定位的低效集体建设用地项目,坚决予以调整或关停。坚持统筹谋划、稳步推进,确保农村土地承包权股份制改革有序推进。

——创新生态建设,着力改善农村面貌。坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。完善水、路、林、田、湖有机布局。优化生态补偿转移支付政策,建立健全“责、权、利”相一致、规范有效的生态补偿机制。深入推进无违建村居(街镇)、和美宅基、“一村一品”创建,大力改善沿江、沿河、沿路生态环境。以打造农村“四好公路”和“四连通”工作为抓手,加快农村基础设施建设。聚焦公园、湿地建设,绿化造林等重点,制定实施专项政策,着力推进生态环境建设。紧盯农村垃圾、工农业污染和中小河道水质等突出问题,加强管控养护,让农村天蓝地绿、岸洁水清。

——创新党建引领机制,夯实农村基层基础。坚持加强和改善党对农村工作的领导,为“三农”发展提供坚强政治保障。强化组织领导,建立实施乡村振兴计划领导小组,党政主要领导亲自抓,把农业农村优先发展的要求落到实处,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排,切实转变职能,做到该强化的强化、该弱化的弱化、该转化的转化。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深化“红色村居·和美家园”等创建活动,健全完善委办局、国有企业以及先进“两新”党组织与村级党组织结对制度,探索机关干部、社会乡贤担任村居第一书记,发动广泛社会力量积极参与农村社会治理。大力培养新型职业农民,培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

今年初,奉贤区荣获民政部颁发的“全国首批农村社区治理实验区”称号。这既是对奉贤近年来以推进农村农民承包地、农户宅基地、农村集体建设用地“三块地”改革为动力,加紧壮大集体经济,有效增加农民收入,加速迈向乡村振兴的充分肯定,也是对今后一个时期奉贤深入贯彻实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化,特别是“引领乡贤人士参与农村社区治理,创建‘生态村组、和美宅基’”的殷殷期许。

激发动力,鼓起荷包

观察近年来奉贤的乡村图景,改革创新是其中最为鲜明的标识。而增加资产性收入和经营性收入,则是奉贤乡村振兴改革创新的题中要义。

前不久,奉贤区南桥镇六墩村的5户村民悄然搬走了。随即,他们宅基上原有的旧房拆除,施工方入场锹土立桩,集合商用、办公、居住功能于一身的全新农民房就这样奠基了。

奉贤近年来在南桥、庄行、金汇等多镇试点宅基地流转,目的是将原本闲散、空置、破旧的宅基地盘活,既让农民得以就近进城安置,获得更多的房租收益;又能腾出发展空间,增强村级集体经济。而六墩村作为试点区域,已率先实现首批5户村民宅基地流转及农民房翻建,并确定引入多家文创、设计类企业入驻办公。

六墩村原是典型的城乡结合地区。2016年以前,全村流动人口为户籍常住人口10倍,绝大多数农民自建房存在违建情况,群租现象普遍,有严重安全隐患。整建制拆违工作开展后,大量村级违章企业关停、违章民房拆除,村级集体经济一度陷入窘境,老百姓原先的租房收益也急剧减少。如何尽快找到发展的新出路?奉贤在思考,在行动。

2017年底,六墩村动员两个村民小组58户村民,共计11000平方米宅基地展开使用权流转试点。同意流转的村民,可通过与村委会签订流转协议,获得逐年递增的租金收益。而原有的自建房,则由村民委托第三方设计和施工团队改建或翻建,以村民自掏约30%(即1200元平方米)、政府托底70%的方式进行整体环境改造,随后出租给企业办公。村民“离地不失地、离房不失房”,不仅可以自主选择到期是否回迁,对新建的农民房也享有房屋产权。

有关测算发现,流转后的村民租金收益普遍较原有的收益高出50%左右。以一户拥有200平方米的宅基证有效建筑的村民为例,通过宅基地流转,平均一年租金至少能达到9万元以上;如果是通过传统的出租方式租给个人,年平均收益大约只有6万左右。

此外,新建的农民房需要同时满足商用、办公、居住三种功能,便于不同主体使用。同时,整体风格、外观也要符合江南水乡特色,与周遭乡村肌理相适应。企业入驻后,周边配套设施还将由一家南桥镇属企业托底打造,确保老百姓居住环境和企业办公环境优良。

宅基地使用权流转,就如同一把金钥匙,同时开启了百姓增收、村集体经济发展的大门。

当前,奉贤正在全力探索实施乡村振兴“三级跳”,即通过加大政策集成与资源整合力度,扫除城乡要素资源流动障碍,打通城市化与逆城市化的通道,努力实现自然村落迈向美丽乡村、美丽乡村迈向特色小镇、特色小镇迈向新城以至于现代化大都市的“三级跳”,让愿意居住在农村的老百姓享受公平,让愿意到城里的农民安心、放心,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

“我们思考规划了一条具体的路径,就是进一步引进工商资本,植入城市文明,挖掘农耕文化,强化生态建设,通过和美宅基建设美丽乡村,以新型城镇化要求打造特色小镇,以市场化理念走向城市;并努力寻找三者的最佳结合点,着力解决农村改革发展中的不平衡不充分问题,在城市化和逆城市化进程中实现跨越式的发展。”奉贤区主要负责同志介绍,奉贤坚持农民“离地不失地、离房不失房”的底线思维,强化规划引领,深化农村宅基地、集体建设用地、农用地“三块地”改革,围绕打好生态底色、保障农民财产权益、壮大集体经济,探索“一个特色、一个产业、一个庄园(农场、公园、庭院)”的发展模式,促进农村生产方式和生活方式的转变,同时把城市的资本、技术、信息等生产要素投向农村。

奉贤志在走出一条农村发展的新路子,从根本上解决“三农”突出问题。让“三块地”进入市场后,农民不再是“拿着金饭碗要饭”,而是主动走出去,走向市场、走向城市。比如南桥镇六墩村,通过宅基地使用权流转,建成产业、生态、文化融合发展的田园综合体。按照日租金1.2元/平方米的标准,每户流转租金约9万元/年,预计在改造升级正式运营后,让村级可支配收入每年增加180万元。

乡村振兴新路径,使人民群众的获得感极大增强。2016年初,南桥镇实施“走出去”战略,沈陆、曙光、张翁庙、华严、庙泾等五个村整合闲散资金1.3亿元,走进城市购置优质物业,变村级闲散资金为工商资本。2017年,5个村除了资产增值外,还实现利息分红617.5万元,农民获得了增收。

“奉贤希望通过乡村振兴‘三级跳’的思路方法,有效解决‘三农’突出问题,从而让乡村振兴的前景越来越美,路子越走越宽,真正诠释新时代的城乡融合发展。”奉贤区主要负责同志说。(文/张朝登)

【责编:倪珺】
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