丽水经开区：聚力实施“12345”发展计划，2022年这么干

中国经济导报、中国发展网讯 林坤伟、记者沈贞海浙江报道 锁定“两强两平台”目标，加快推进跨越式高质量发展步伐，为建设共同富裕美好社会山区样板作出更大贡献。2月19日上午，2022年度丽水经济技术开发区工作大会召开，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结过去，表彰先进，部署2022年工作。丽水经开区党工委书记、管委会主任刘志伟作工作报告。

中国发展改革报社记者获悉，过去三年，丽水经开区坚定厉行“丽水之干”，创新运用三把“金钥匙”，大力推进平台“二次创业”和“十字方针”，奋力实施“两强两平台”战略，沉着有力应对疫情影响和风险挑战，以前所未有的力度和超常规的举措推进事业发展，实现逆势增长、弯道赶超，主要经济指标持续引领全市，打开了跨越式高质量发展的新局面。

据悉，丽水经开区2021年GDP是2018年的1.5倍，三次产业比重由2018年的1.3:85.4:13.3调整优化到2021年的0.7:70.4:28.9，固定资产投资和工业投资、规上工业产值和规上工业增加值、财政总收入和一般公共预算收入、财政保障支出和兑付企业扶持资金分别是2018年的1.8倍和2.1倍、1.8倍和1.6倍、1.8倍和1.9倍、4.4倍和4.1倍，R&D占比连续保持在5%左右，“双招双引”考核连续三年获得全市第一，先后获评中国经济营商环境十大创新示范区、省级“链长制”优秀特色示范、省级绿色低碳园区、省级美丽园区、全省推进长三角一体化发展先进集体等荣誉。

2021年，丽水经开区大力实施“双招双引发力年、项目推进提速年、扩大税源突破年、数字改革攻坚年、城乡发展提质年”的“五个年活动”，实现了新发展新跨越。全年实现GDP增长19.8%。完成规上工业产值增长39.5%；规上工业增加值，增长23.2%。省内建筑业总产值、固定资产投资、工业投资、高新技术产业投资分别增长73.3%、46.5%、73.1%、71%。实现财政总收入、一般公共预算收入分别增长27.3%和27.2%，主要经济指标继续引领全市，为“十四五”完成“两强两平台”目标打下坚实基础。

报告提出，丽水经开区2022年主要预期目标为：GDP确保增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，工业投资增长30%以上，规上工业增加值增长20%以上，第三产业增加值增长20%以上，省内建筑业产值增长70%以上，限上批发业增长100%以上，一般公共预算收入增长20%以上，R&D占比5%。具体实施“12345”发展计划。

——锁定一个目标：对标“两强两平台”战略，扛红旗、站排头、当第一，在高质量的前提下保持高速度增长。

——夯实两大基础：现代化生态产业体系发展基础和丽水中心城市“创智新城”建设基础。

——拓展三大优势：生态产业加速集群的优势，营商环境持续改善的优势，改革开放效益释放的优势。

——突出四大行动：全域低效企业整治行动、征迁安置提速行动、数字改革引领行动、科技人才集聚行动。

——打好五大攻坚战：双招双引提质增效攻坚战、项目建设扩大投资攻坚战、惠企助企跨越发展攻坚战、深化改革扩大开放攻坚战、共同富裕扩中提低攻坚战。

全力打好“双招双引提质增效攻坚战”。聚力聚焦主攻方向，在“招大引强、引关键、引外资”上实现新突破。迭代升级招商模式，在完善“双招双引”创新体系上实现新突破。全力推进数字变革，在提升招商绩效上实现新突破。全年引进亿元项目60个以上，新开工产业项目60个以上，新升规（小升规）企业60家以上，其中引进50亿元以上重大项目3个；引进“绿谷精英”项目40个以上，新设立“科创飞地”2个以上，实际利用外资1亿美元以上。

全力打好“项目建设扩大投资攻坚战”。抓准投资方向、寻求新增长点、提前谋划布局，全力谋划重大项目。全力推进重大产业、产城融合、重大民生“三个一批”项目。全力强化重大项目空间要素、资金要素、能耗要素保障。全年计划实施项目295个，年度投资160亿元，增长43%，力争实现四大结构性指标、工业投资、制造业投资均增长30%以上。

全力打好“惠企助企跨越发展攻坚战”。坚持放水养鱼、让利企业，实实在在服务企业发展。坚持绿色转型、链式培育，打造绿色低碳循环协同发展的新样板。坚持数字赋能、科技引领，全力构筑新型产业创新体系。全年为市场主体减负5亿元，确保规上工业产值增长25%以上，规上工业增加值增长20%以上，规上工业亩均增加值和税收均增长15%以上，高新技术产业增加值增长20%以上，规上企业研发经费投入增长25%以上。

全力打好“深化改革扩大开放攻坚战”。高质量打造应用平台、高效能建设制度体系、高标准完善五大系统，全力推进“数字经开区”建设；全面深化重点领域改革，完成园区整合提升改革、扩大国企市场化改革成果、深化“最优营商环境”改革；搭建对外贸易合作新平台、打造长三角一体化新样板、拓展“山海协作”新领域，全力构筑对外开放新格局，确保各领域改革和开放发展迈上新台阶。

全力打好“共同富裕扩中提低攻坚战”。实施“城市更新2.0”版、加快智慧赋能城市、提标推进民生福祉，夯实共同富裕民生基础；全面促进乡村振兴、努力扩大中等收入群体、推进乡村集成改革试点，拓宽共同富裕发展路径；慎终如始抓好疫情防控、创建安全发展示范区、构筑社会治理新格局，筑牢共同富裕基石屏障，确保高质量完成省市民生实事、农民人均纯收入增长12%以上，实现农村集体经济收入稳步增长，平安综治考评走在全市前列。

报告强调，要打好打赢五大攻坚战，实现“全年红、全年胜”的目标，关键在落实，根本在干部。全区上下要牢固树立“该量化而没有量化考核的工作就是无效工作，该竞争而没有争先进位的工作也是无效工作，该突破而没有破解难题决心和意志的工作也是无效工作，没有守住底线和红线的工作最后归零”的理念，强化党建引领抓落实、机制创新抓落实、队伍建设抓落实，精准服务抓落实、清廉建设抓落实，全力营造“大抓落实、比学赶超、争先创优”的浓厚氛围。

刘志伟在报告结束时说，百年复兴催人奋进，砥砺奋斗再启征程。要高举“跨越式高质量发展”的行动旗帜，坚定厉行“丽水之干”，以“不干则已、干则必成”的信心决心和超常举措，只争朝夕、求是挺进，全面推进“两强两平台”战略，为全市发展大局作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议表彰了“2021年度工业和信息化、科技领域争创国家级省级示范试点荣誉”“2021年度先进企业”“2021年度各项先进”等；颁发了2021年度丽水经开区制造业20强、科技先锋企业、十佳成长企业、十佳创新企业、外贸优秀企业、合成革企业6S现场管理“优秀标兵”和“争先创优”（进步奖）、质量奖企业等奖项。集团公司、发改局、经贸局、投促部、建设局、浙江中广电器集团股份有限公司、同创（丽水）特种材料有限公司依次作了表态发言。

丽水经开区委管会领导和集团公司领导，纪检监察工委负责人，委属部门（事业中心）主要负责人，离退休老干部代表，省市区人大代表，省市政协委员代表，行业商会、领奖企业及有关代表企业主要负责人等在主会场参会；委属各部门、南明山街道、派驻单位、集团公司以及各规上企业设置网络直播分会场，网络收看达到16.44万人次。（本稿图片由王何为、范奕丰摄）