聚焦生态工业：2021年丽水招商引资揭榜赛马“量质”齐升

中国经济导报、中国发展网 叶浩博、周叶舟、记者沈贞海

“招商引资，创新发展，时不我待。”为丽水“十四五”跨越式高质量发展开好局、起好步，浙江丽水各级各地党委政府揭榜赛马，风劲潮涌逐浪高，枝繁巢暖引凤来。在过去的一年，丽水以非一般的决心、力度、功夫全力推进招商引资“量质”齐升。

中国发展改革报社记者了解到，2021年，丽水全市新引进项目620个，同比增长81.3％；新引进大项目186个，其中亿元以上制造业项目129个，同比增长53.6%，占引进大项目总数的69.4%。

招商“揭榜赛马”，以实绩论英雄

质量、数量双提升，丽水以生态工业项目为主导，以“项目落地为王、实绩论英雄”为“风向标”，招商引资工作在“十四五”开局之年开启了新纪元。

据介绍，总体来看，丽水的引进项目数、大项目数、制造业大项目等几项重点指标均实现了高速增长；新引进19家上市企业、10家百强企业、4家行业隐形冠军。

青田与中国制造业500强爱玛科技合作投资40亿元，共同打造百亿级新能源产业；德国肖特扩资3.8亿元建设药包二期项目，同时将肖特医药系统亚洲总部落户缙云;全球“竹筷大佬”双枪的“未来工厂+”项目成功签约庆元；山东科博乐汽车空调总成项目正式落户龙泉；总投资40亿元中欣晶圆项目成功落地丽水经开区……

除了生态工业项目外，景宁那云·悬崖上的天空之城项目（总投资15亿元）于2021年年底开始试运营，云和梯田成功牵手中国旅游集团20强企业——杭州商旅集团，丽水旅游学校项目成功落地，万达集团入驻南城，口腔医院完成土地摘牌，树兰国际医学中心实现当年引进、当年落地……非工招商全面破冰，项目落地后必将有力促进丽水城市功能的完善和城市品质的提升。

招商引资全市“一盘棋”。丽水市高规格、实体化组建“双招双引”工作专班，打造高效协同“一部四中心”工作架构。随着招商引资工作的深入实施，丽水在市（县、区）“赛马机制”成效逐步显现。全市着重突出对新引进央企、500强、投资规模大、高精尖等项目的正向激励和主体导向，实行“一月一排名、年底定奖惩”的考核晾晒制度。年底，丽水又在全市开展了招商项目百日攻坚行动，加快在谈项目落地速度。

丽水最有特色的招商引资机制便是“揭榜挂帅”。按照“用尽全力跳起来摘桃子”的要求，市级发布20亿元制造业项目、50亿元重大非工项目招引榜单，落实考核加分、奖励编制等配套政策，激励了重大项目的攻坚。县(市、区）同步设置“榜单”，按大项目目标任务增长率10%、15%、20%及以上，实行差异化赋分，营造大干快上的争先创优氛围。

多部门联动招商机制，又让项目落地更为顺利。丽水市对市直部门按照职能分类考核，落实主体责任，按照招商平台（产业招商）、招商资源、招商服务三类单位进行考核，形成“产业平台招商单位牵头推进各领域招商工作，招商资源单位提供有效信息牵线引进项目、招商服务单位做好项目落地服务工作”的招商新格局，催生项目早落地、早开工、早见效。

此外，丽水市还通过简化项目推进流程，实行市领导联系重大非工项目制度，重点推进丽水未来城、两湖地块商业中心、国际数码影像中心等9个重大非工项目前期。

创新招商模式，以“招大引强”实现突围

1月12日，浙江省商务厅公布“20项全省创新招商方式优秀案例”。丽水市“丽水经济技术开发区创新‘基金+飞地’模式，打造‘双招双引’山区样板”，以及“打好招商引资‘组合拳’，推进招商引资提质增效”两个案例成功入选。

先看“基金招商”，全市共设立12支母基金，基金总规模230.2亿元，设立19支子基金，规模55.22亿元，累计投资项目75家（次），撬动社会资本投资110.8亿元，并在全省创新采用了“多维基金+银行资本”的招商新模式，丽水经开区全省率先试水并获得成功。

接着是“飞地招商”，全市（含市本级）6个县区在上海设立飞地，在省内中心城市设立科创飞地6块，吸引高端装备制造等高新技术企业140余家入驻孵化。

不仅是创新基金、飞地招商模式，全市各地更是各出招商奇招、妙招。

“平台招商”，丽水市出台加快总部经济发展的指导意见，通过创新平台招商获取优质资源，加强与会所、律所、风投机构的合作，对接毕马威、普华永道等平台获取优质资源，成功招引英特药业销售总部、天境生物销售总部、农夫山泉、雷士照明等为代表的总部上市企业。

“一码招商”，丽水在全省首创“一码”知家底，招商对象只要通过扫二维码就可了解丽水市情、主导产业、招商政策、招引项目及配套资源等信息，实现“一机在手、一码推送、一目了然”。在上海（丽水）生命健康专场推介会上举行的首发仪式上，我市通过丽水发布、丽水在线、“浙商之春APP”等新媒体实现了宣传、推广和使用。

“一图招商”，丽水以全市之力打造出招商引资“一张图”大智治场景，构建“招商进展图”“产业链全景图”“产业分布热力图”“项目统筹管理图”和“人员管理图”5个应用场景。招商主管部门通过一图看进度、看产业、看线索、看项目、看动态，即可实现招商线索、驻外招商人员、在谈项目的数字化管理。

“精准化招商”，丽水推行“差异化、特色化、集聚化”产业发展导向，绘制产业招商图谱精准招商。丽水市指导各地围绕“建链、延链、补链、强链”绘制31张产业链全景图，对标招引；指导各地深耕装备制造和生物医药两大领域，引导各地立足产业差异化、互补式发展，避免同质化竞争，打造出全市域错位发展又相互支撑的互补式产业格局。

正是各种招商引资“组合拳”，让丽水推进招商引资工作不断提质增效。

高举奋斗旗帜，勇当高质量发展“领跑者”

2021年，“央企走进浙江山区26县建设共同富裕示范区”系列活动首站活动选在了丽水举行。

78家央企、300多位嘉宾齐聚丽水，活动共组织安排签约项目28个；其中，丽水签约项目10个，投资规模达752亿元。浙江省发改委给予该活动“央企参与面广、层级高，签约项目规模大、质量高，推广内容丰富、效果佳”的高度评价。2021年以来，丽水市累计已与央企达成意向合作项目21个，总投资额达1075亿元，落地项目8个。

丽水的央企合作层级还从市级延伸至县级，龙泉和华润、云和和国家能源、庆元和中国铁建、松阳和三峡、景宁和中国电建达成“一对一”结对意向，项目合作领域从交通、水利等基础设施拓展至生态产业、城市更新、康养文旅等更宽领域。

相关负责人表示，新一年“双招双引”冲锋号已然吹响，丽水将坚定不移推进“双招双引”战略性先导工程，聚焦聚力主导产业招大引强，突出先进制造业、央企、500强企业招引导向，以双招双引“大比拼”攻坚活动为主题，在五大主导产业、央地合作、重大产业项目招引等方面实现新的更大突破，全面开创丽水经济跨越式高质量发展新局面。