上海总部型经济打通“双循环”链接海内外 在“优环境”中不断打开发展扇面

这两天，丹麦珠宝品牌潘多拉“搬家”了，新家包下上海环贸广场整层楼面，办公环境更好，而且能级更高——它刚刚获颁中国地区总部，不仅容纳现有中国团队，还包含亚太区数字产品、采购等更多亚太区部门职能。潘多拉中国总经理洛嘉笙满怀期待：“这为品牌在华发展开启了新篇章。”

总部型经济是世界级城市的“标配”，其数量和质量直接决定一座城市的核心竞争力。当前，上海正加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，总部型经济在主动服务和融入新发展格局中的作用更加凸显。

胸怀大局、服务全局、开辟新局——面向“十四五”时期乃至2035年远景目标，把自身发展置于历史大势、时代大局和国家发展全局之中，上海总部型经济向“提能级”迈进，为“聚本土”赋能，在“优环境”中不断打开发展扇面，助推上海稳步提升全球资源配置力。

“提能级”：赢得开放发展战略主动

总部型经济诞生于全球化，成长在大都市，上海赋予了总部型经济最好的环境和最佳的舞台。洛嘉笙对此深有感触：2015年，潘多拉在上海注册公司，进入中国市场短短5年来，从上海辐射全国的品牌概念店及销售网点已超过250家，中国迅速成为该品牌全球最大的市场之一。

提能级，是这个品牌最近正在做的事。洛嘉笙说，潘多拉中国地区总部成立后，明年不仅会加大开拓与投资，还会将不少重磅新品的首发放到上海，为“全球新品首发地”助阵。

胸怀大局，总部型经济是国内国际双循环能量交换的重要力量，而作为双循环的战略链接，上海更在提能级中构建要素链接、产能链接、市场链接、规则链接，形成独具优势的战略通道，助力我国经济全面融入世界经济体系。

生物医药产业一直是上海的优势领域，赛道头部的总部型经济企业集聚。25年前，勃林格殷格翰在浦东“落户”，此后不断创下多个第一：第一座药品生产基地、在华首个动物保健研发中心……最近，这家企业又在上海启动“中国外部创新合作中心”，在张江药谷设立共享实验室。公司大中华区总裁兼首席执行官高齐飞认为，这是面向未来的创举，能为全球科学家和创业公司提供孵化平台，让更多中国创新走向世界。

最新统计显示，今年以来，全市新增跨国公司地区总部43家、研发中心16家。截至目前，在上海落户的跨国公司地区总部和研发中心分别达到763家和477家。本市总部型经济“向心力”持续凝聚，在服务新发展格局中赢得开放发展的战略主动。

“聚本土”：在城市沃土上开辟新局

不仅外资总部在上海这片沃土上开辟新局，培育发展富于创造、敢于超越的本土企业总部，也是上海提升号召力、增强吸引力的应有之义。

把构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局这篇大文章做足，“聚本土”的总部型经济需在更高处洞察趋势，在要素配置中占据关键环节，在供需对接中锻造关键链条，在内需体系中打造关键支撑，做融入全球产业链的“开路先锋”。

“要做引领性本土品牌，更要做引领性世界品牌”——起步于上海的伽蓝集团，从创业之初就将高科技作为立足之本，逐渐形成在3D皮肤模型、航天科技、表观遗传学等领域的核心竞争力。第三届进博会上，美妆定制化成一大亮点，伽蓝集团公关传播总经理陈涓玲说，上海企业不输任何国际品牌，“我们去年就推出了国内化妆品行业首个专属定制功效性精华，也是首个获得国家食药监总局批准试运行的企业，目前这个定制系统已在新世界大丸百货自然堂专柜使用”。

今年7月，月星集团获颁民营企业总部。月星集团董事局主席丁佐宏表示，总部型经济是做好“三个关键”“四个链接”的重要落脚点。近年来，随着“一带一路”建设推进和进博会溢出效应不断扩大，月星旗下上海环球港持续在首发经济方面探索新模式，仅今年上半年开业的首店品牌就超过10家。同时，以上海为中心，诸多国内外品牌借助布局全国近百家的环球港项目，有效实现辐射全国。“环球港现象”其实就是总部型经济在供需对接中锻造关键链条的一个缩影，有利于促进服务产业与区域经济的协调发展，进一步推动消费升级和产业繁荣。

据悉，去年5月《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》颁布实施以来，截至目前，上海已认定193家民营企业总部。

“优环境”：带动产业升级，提升城市功能

全球城市运作全球，总部型经济放眼世界。上海要打造吸附全球要素资源的引力场、融入全球产业链的桥头堡、参与全球经济治理的试验田，努力成为“走出去”的最好跳板、“引进来”的前沿阵地，离不开一流营商环境的鼎力支撑。

“我们选择将中国区总部设在上海，因为这里有更具国际市场竞争力和影响力的独特潜力，更因为上海不断深入推进高水平制度型开放，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。”欧瑞莲集团大中华区高级营运总监董明华说。这家化妆品企业上月获颁跨国公司地区总部，进一步强化了中国市场在欧瑞莲全球战略中的引擎地位。

胸怀大局，不仅在于将跨国公司地区总部引进来，更需要把握“时”与“势”，准确识变、科学应变、主动求变，尤其是涉及深层次、制度性、规则性的探索与突破。这些年，上海持续优化营商环境，密集出台各类让企业有获得感的政策，新一轮跨国公司总部政策“30条”、服务业扩大开放“40条”、营商环境改革3.0版、深化服务贸易创新发展“80条”、上海市外商投资条例，再加上本月即将施行的《上海市鼓励设立和发展外资研发中心的规定》……一条条既有创新又有温度的政策，用更高水平、更大力度的全方位开放，不断完善与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架，为总部型经济安心扎根、发展营造更好的环境。

察势者智，驭势者赢。总部型经济已成为推动上海经济高质量发展的活力因子，带动产业转型升级、提升城市能级和核心竞争力的重要力量，也将助推上海稳步提升全球资源配置力、不断放大开放门户枢纽影响力。(徐晶卉)