浙江金华出台加快建设民营经济强市意见

美丽金华一角。 于兴勇 摄

中国经济导报 记者沈贞海 通讯员程杰

近期，浙江省金华市发布《关于加快建设民营经济强市的若干意见》。围绕建设“产业强、主体强、创新强、政策优、环境优”的主要目标出台22项具体措施，为金华市民营经济高质量发展营造环境、破解难题、提振信心。

《意见》指出，要按照“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求，进一步解放思想、创新举措，打造“两优一高”发展环境，有效应对新冠肺炎疫情影响，着力推动民营经济高质量发展，加快建设民营经济强市，为浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口作出金华贡献。

根据规划，金华市将分三步走，从现在到2025年，民营经济产业规模持续壮大，创新能力显著增强，民营经济强市建设取得重要阶段性成果。从2026年到2030年，现代化经济体系初步构建，基本建成民营经济强市。从2031年到2035年，高水平基本实现现代化，全面建成民营经济强市，成为全国民营经济高质量发展的示范窗口。

强产业助推民营经济转型升级

根据《意见》要求，金华市将实施产业平台整合提质、现代产业集群培育、传统产业改造提升以及一二三产融合发展等四大行动。力争三年内培育市级“万亩千亿”产业平台10个以上，实现省级平台“零的突破”。通过深入实施制造业重点细分行业“八八计划”，构建“8+N”现代产业体系，推动产业强链补链延链、行业规范发展，加快培育4个千亿、4个五百亿和“N”个超百亿产业集群。

不断深化兰溪纺织、义乌服装、永康有色压延、武义金属制品、婺城汽车零部件等5个传统制造业改造提升省级试点，推动制造业改造提升工作走在全省前列。同时结合推进农业供给侧结构性改革，积极培育一批领军型农业龙头企业，打造“金农好好”农产品区域公用品牌。

强主体释放民营经济根本活力

《意见》明确，通过实施民营企业龙头培育工程、中小微民营企业成长工程、品牌质量提升工程、市场开拓工程和新时代企业家队伍培养工程，推动民营经济释放活力。

建立行业龙头企业培育库，对入围“中国民营企业500强”的给予特别奖励和扶持。

力争到2022年，培育年产值超亿元企业1000家，超百亿元企业10家。制订中小企业壮大提升计划，每年新增“小升规”企业200家以上，三年内规上工业企业达到5000家，各类主体规上企业达到9000家。同时，全面提升“金华制造”品牌质量，三年内新增“浙江制造”标准100个、“品字标”品牌100个。

当下，针对新冠肺炎疫情影响，积极引导更多企业“外转内”，支持有条件的民营企业“抱团出海”，到2022年，对“一带一路”沿线国家出口超2000亿元。

强创新实现民营经济动能转换

金华市将通过实施民营经济创新平台建设工程、民营企业智能化改造提升工程、产品创新工程和引才育才工程，加快推动民营经济实现新旧动能转换。

《意见》指出，要深度融入长三角G60科创走廊，更大力度在上海、深圳、杭州等地布局“科创飞地”，三年内建成异地研发机构10家以上。积极落实科技创新十条，实施科技企业新一轮倍增计划和智能制造“十百千万”行动，到2022年能基本实现规上工业企业智能化改造、数字化改造和智能化改造诊断服务全覆盖。特别突出民营企业在应用类产品创新研发中的主导地位，开展重点领域关键技术攻关，提升科研攻关水平和承担国家、省、市科研项目能力。

优政策做大做强民营经济

《意见》要求，要继续完善降本减负政策。高效落实中央、省、市关于企业降本减负一揽子政策，确保三年内减负500亿元以上。进一步降低企业用电、用气、用工、物流成本及涉企制度性交易成本，确保企业实质性负担逐年减轻。并不断完善金融服务政策和要素保障政策。全面落实中央关于要素市场化配置的相关要求，确保形成民营企业平等使用资本、土地、技术、管理等生产要素的环境。

优环境构建“亲清”政商关系

为进一步营造更公平的市场环境和更高效的政务环境。《意见》指出，要按照国有与民营“一视同仁”原则，扩大民营经济投资领域，减少负面清单，全面清除不合理的限制和壁垒。

同时，金华市将全面推行“标准地+承诺制+代办制”改革，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”。并建立常态化“理旧账”制度，依法依规妥善处理历史遗留的工业园区和企业用地、用房等问题，依法保护企业家个人合法财产，让企业“有恒产有恒心”。

以下几个案例，可以看出金华市在加强建设民营经济强市的多种举措和显著成效：

——《民营经济强市若干意见》提出实施现代产业集群培育行动，开展重点产业精准招商，招引重大产业项目。3月25日，总投资52亿元的欣旺达锂离子电池项目在兰溪市签约落地。项目分三期4年投资建设年产2.4亿支锂离子电池生产线，达产后预计年产值超百亿元。项目投资方欣旺达电子股份有限公司，是国内首家锂电池研发制造上市企业，生产规模和市场占有率均局全国首位，在全球锂电池领域处于领先位置。该项目落地金华，正是针对重点行业精准招商的成果，企业看中我市积极打造营商环境最优、便民服务最优和机关效能最高市过程中所取得的成效。

——《民营经济强市若干意见》提出实施民营企业龙头培育工程。制定民营龙头企业培育计划，建立行业龙头企业培育库，实施分档定额奖励、进档差额奖励，对入围“中国民营企业500强”的给予特别奖励和扶持。支持民营企业实施智能化改造提升工程。步阳集团是我市民营龙头企业十强企业。2018年以来，在市委市政府智能化改造政策的引导下，聚焦产品研发，提升产品质量，作为首批开展智能化工厂（车间）改造的重点企业，投资9800万元，引进门面钣金智能化生产线，对车间进行无人化改造，带头践行智能化技术应用，最大化复制成功经验，开发改造成果共享，带动产业协同发展。

——《民营经济强市若干意见》提出，实施小微企业园高质量建设三年行动计划。义乌聚邦智能制造产业园是典型的低效用地改造为小微园的案例。园区规划用地面积50亩，建筑面积2.6万平方米，园区功能包括公共服务平台、办公区、生产区、专家公寓等。园区改造前有21家低端产业企业，年产值1000多万元，年税收200多万元，无国家高新技术企业、无专利、无高端人才，产业分散，园区用地为D类低效用地；园区改造后，通过引入“聚邦”一站式产业培育模式，引进国家高新技术企业1家，浙江省科技型中小企业2家，引进企业上年度产值8000多万元，税收500多万元，引进企业国家发明专利、实用新型专利超过60项，教授级高端人才6人，园区亩均产值、亩均税收、亩均人才、亩均知识产权、亩均创新平台等指标上得以大幅提升，园区用地性质提升为B1类。