“金开”这一年：搭平台抓产业聚力高质量发展

金华开发区一角。金开轩 供图

中国经济导报 倪晗 记者沈贞海

冬意渐浓，金华经济技术开发区的各个产业平台却到处洋溢着火热激情：江南板块，新能源汽车产业园零跑汽车金华生产基地内，工人忙碌在生产线上；金西板块，百诚医药产业化平台项目现场车辆进出、挖机轰鸣，一扫冬日的萧条。

据了解，今年以来，金华开发区通过空间重构和平台谋划，各个产业平台量质齐升，一批园区规划编制完成，一大批基础设施和产业化项目得以实施。一组数字，是开发区积极探索平台高质量发展的有效注脚：中央创新区规划编制已完成；山嘴头未来社区省级试点率先启动，快速实现城中村签约拆除两个100%；新能源汽车产业园集聚企业16家、10家投产，拓展用地5704亩；健康生物产业园集聚企业13家、6家投产，1-10月园区企业实现产值23.54亿元，增长12.17%……

“没有大平台就没有大项目，没有大项目就没有大产业。”金华经济技术开发区党工委书记张旭辉表示，开发区在新的一年要在全域谋划八大平台基础上，重点深耕“一核两园两区”五大平台，也就是抓好中央创新区、新能源汽车产业园、健康生物产业园、湖海塘新区、文旅康养区五大平台建设，夯实开发区高质量赶超发展的基础。

系统集成完善，创新管理体系

近日的一个早上，江南区块平台开发建设指挥部办公室主任肖利民就来到新能源汽车产业园，详细了解园区内存量用地情况。江南区块平台开发建设指挥部自从近期成立以来，肖利民就带领其他工作人员进入高速运转的工作状态，协调推进重点平台建设。

一直以来，产业平台是开发区优势所在，但散而乱、碎片化、缺少统筹，无法做到一个拳头集中发力的问题也日渐显现。今年10月，开发区分别成立江南区块平台开发建设指挥部和金西区块平台开发建设指挥部，构建平台开发建设“工作领导小组+指挥部+区属国有企业”管理运营体系，提升重点平台建设管理水平。

“两个区块指挥部成立，让各平台告别各自为政困局，有了系统集成的支撑体系。”金华开发区相关负责人表示，江南区块平台开发区建设指挥部主要负责制定各平台年度工作目标任务、责任分解、资金报表等事项，确保党工委、管委会各项重大决策贯彻执行与落实；负责及时协调与管委会相关单位（部门）、乡镇（街道）、区属国有公司在项目征迁、建设、落地、推进等平台开发建设推进等事宜，并定期召开联席会议协调解决平台开发建设过程中存在的问题。金西区块平台开发区建设指挥部按照“政府决策、指挥部统筹、乡镇征迁、企业建设、分类管理”的平台开发建设运营管理新机制，推动开发区金西区块各平台快速建设，促进金西区块经济社会健康、有序、快速发展。

解决了“怎么干”的问题，开发区还大胆突破用人机制的障碍，创新管理运营体系。在区属国有企业成立相应平台建设的事业部，从与乡镇（街道）、部门抽调的优秀干部一起充实到重点平台建设指挥部，保障了两大指挥部常态化运营工作。接下来，两大指挥部还要进一步完善工作机制，明晰各平台、各职能部门职责边界，进一步优化工作任务、工作流程、工作职责，加强对平台内重点平台、重点项目、重大资源的统筹推进。

盘活存量资源，拓足发展空间

不久前，金华新嘉科技城项目开工，项目计划投资10亿元，重点引进智能制造、人工智能、通用设备制造等优质产业入驻，从产业规划研究、产业园开发建设、运营管理、产业金融及产业投资等方面为入驻企业提供一站式产业投资运营服务。项目顺利开工的背后，是一线征迁干部的辛勤付出。项目征迁启动后，开发区组建部门、乡镇（街道）、村（社）三级联动攻坚小组，清障拔钉、破难攻坚，按时完成全部征迁任务。

一方面是转型升级急需的高端制造、高品质城乡建设项目用地需求旺盛；另一方面，低端产业占据着大量的土地资源，深切感受到问题严峻的开发区围绕八大平台建设排定了171项重点征迁项目，通过“百日攻坚”行动拓足发展空间。山嘴头未来社区省级试点率先启动，快速实现城中村签约拆除两个100%；新能源汽车产业园拓展用地5704亩，三瑞堂整村基本拆除；健康生物产业园新扩容3700亩，三类工业用地1000亩报批顺利推进，完成1515亩土地征收，启动6个村整村搬迁；湖海塘新区完成3000亩土地征迁、18个项目土地政策处理，4个安置房项目开工；文旅康养区征收土地1016亩，农转用719亩，九峰茶场厂部80亩完成政策处理。

“实现高质量赶超发展，土地资源是基础，也是关键。”开发区相关负责人表示，低效用地整治推进不快，大量低效企业占据优势地段、宝贵资源，很大程度上影响了优质项目落地，开发区接下来要在城市更新实施路径、管理办法、更新项目的内容管控、规划体系系统研究，加快形成产业平台“地等项目”局面，实现招商、征迁、审批同步推进的良好工作格局。

加强政策供给，积蓄强劲动能

浙江闪铸三维科技有限公司从一台3D打印机起步，如今已走在全球3D技术的前沿，积极谋划公司上市工作，但公司同时也面临着“成长的烦恼”。

该公司负责人裴文剑说，如今公司订单越来越多，场地不够，发展因此受限。近日，开发区接连出台了一系列支持平台建设、产业发展的政策，为闪铸三维科技企业带来了机会：围绕产业园平台拓展工作，积极向上争取新增建设用地指标；以“最多跑一次”改革为契机，构建区域环评、区域能评、区域安评等一体化评价机制，开展重大产业项目“标准地+承诺制+代办制”试点工作。

近几年，开发区为产业发展提质增效配备了一套“政策工具箱”，积极发挥政府“有形”之手，推进产业高质量发展。比如新能源汽车产业方面，以整车制造为核心，潜心攻关整车设计，建立和优化新能源整车开发流程，重点发展家庭用车、出租车和公务车领域的纯电动乘用车，新一代高性能、大运量纯电动公交车，实现整车引领发展。围绕关键零部件制造，聚集驱动系统、控制系统、动力电池、驱动电机、电控系统和核心基础材料等关键领域，大力开展产业链招商。针对产业链薄弱环节，引进实施轻量化构件、车用空调、轮毂电机、电子产品、氢燃料电池等配件项目。开发生产包括汽车车身、内饰件、车用橡胶件和塑料件等优质零部件。

金华经济技术开发区相关负责人表示，开发区将持续巩固深化、总结运用主题教育成果，做深做细做透“三服务”文章。建立“保姆式”企业服务新模式，启动开发区“链长制”试点工作，完善项目全生命周期管理系统，实施“一企一策”，为企业高质量发展积蓄动能。