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30年后又有新要求:习近平在浦东,为何着重强调这样的“改革”

2020-11-16 10:38     上观

“何以解忧?唯有改革。”

浦东开发开放之初,这是传遍上海乃至全国的一句话。在面临重重压力和挑战的大环境下,浦东作为一枚打开局面的关键落子,展现了破釜沉舟推进改革的意志;而从一片阡陌农田到今天的现代化城区,浦东开发开放的全过程,亦始终与改革相伴。

正如习近平总书记所言,浦东开发开放30年的历程,走的是一条解放思想、深化改革之路,是一条面向世界、扩大开放之路,是一条打破常规、创新突破之路——这些背后,归根到底是“改革”二字。

从早期的土地批租创造性解决资金之困,到自贸区试水负面清单让投资便利度得到跃升,到“证照分离”为抓手加速政府职能转变,再至国务院新近确定的“一业一证”试点进一步释放市场活力,遍布经济社会发展各领域的大大小小各项改革,都在不同程度上充实并提升着这片土地的竞争力,甚至让一些曾经的“不可能”变为“可能”。

改革如逆水行舟,不进则退。同时,改革越往深处推进,往往挑战越大。今天的浦东和上海,恰恰处在这样一个状态——进入新发展阶段,容易啃的“骨头”已经啃完,整体发展水平也已到了相当的高度,从“高原”向“高峰”攀升,进而开创出更高层次的改革开放新气象,需要更多努力,亦需要克服一些惯性、怠性和制约。

而愈是如此,愈是要坚持不懈深化改革,并用更具力度、深度、精度的改革来引领并带动全局,推动更高质量发展。

“加强改革系统集成,激活高质量发展新动力”,是习近平总书记对未来浦东提出的明确要求。总书记强调,随着我国迈入新发展阶段,要聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措,在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,推动各方面制度更加成熟更加定型。显然,在前阶段的破冰起步、并完成总体布局之后,当下亟需让各项改革任务协同发力、集成发力,实现改革的乘数效应。

从最早率先打造自由贸易试验区开始,加强改革系统集成,就是浦东和上海探索的重要任务。进入深水区的改革都不是单一的,不能仅仅着眼局部、短期问题,而应该更多进行全局考量,充分把握各项改革之间的内在关联、潜在关联,用多点协同并进来保障并推动单点的聚焦提升。

正如总书记所要求,作为更高水平改革开放的“开路先锋”,浦东应当带头探索开展综合性的改革试点,并从“事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期”这三“全”出发,对改革进行整体谋划设计,加强重大制度创新充分联动和衔接配套,放大改革综合效应。

在这个过程中,又尤其要注重底层制度环境的构建,即总书记反复叮嘱的“打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境”——改革的最终目的,是充分释放市场活力、社会活力,进而做大发展蛋糕、做强民生福祉。这一切,都需要基于对市场主体的充分尊重、充分信赖、充分保护,驰而不息的优化营商环境行动,意义正在于此。

浦东开发开放30年,在营商环境方面有不少创制性探索,相应地在政府改革方面,亦有不少刀刃向内的创举。新起点上,这种甘于“自我革命”、以政府权力减法换市场活力乘法的气魄应该更大,对市场主体的鼓励、支持、保护力度也应该更大,服务要更到位、监管要更精准、制度环境的效能要再提升——实现高质量发展,终究要靠良好的政府与市场关系,而这正是改革的关键命题。

【责编:倪珺】
原标题:30年后又有新要求:习近平在浦东,为何着重强调这样的“改革”
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