浙江金华：深化“共富警务”建设，护航高质量赶超发展

中国经济导报、中国发展网讯 8月28日，浙江省金华市人民政府新闻办举行金华市公安机关“共富警务”新闻发布会。

发布会上，金华市公安局党委副书记、常务副局长傅建军介绍金华市公安机关深化“共富警务”建设，全力护航高质量赶超发展工作有关情况。

2025年以来，金华市公安局认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于全面深化“共富警务”建设促进高质量发展共同富裕示范区建设的实施意见》，聚焦共同富裕目标，深入推进“共富警务”建设，锚定“港”“廊”“链”主战场，明确开放助推、创新呵护、产业促进、均等化协同、消费增促、生态守护、平安护航“七大行动”25项重点任务，以重点项目为牵引，强化改革攻坚，着力破解一批制约高质量发展、阻碍高水平开放、影响高品质生活的短板问题，全力护航高质量赶超发展。

实施开放助推行动，助力国际陆港枢纽建设

聚焦打造高能级开放强市，出台《关于保障中欧班列集结中心高质量建设的实施意见》，推出支持义乌深化国际贸易综合改革十项移民出入境便利举措，开通“出入境证照直通车”，试行网上证照换发补发，提供急件急办、组团办理服务，便利紧急赴境外商务类申请。落地第三代移民事务服务中心，优化创业无忧“一类事”集成改革，今年以来，已惠及在金创业外商5340人。扎实推进移民窗口规范化建设，4月24日，全国移民出入境对外服务窗口规范化建设现场会在金华召开。迭代升级国际贸易风险预警平台，为7000余名市场经营户挽损6.86亿元。

实施创新呵护行动，助力浙中科创走廊建设

聚焦打造“创新金华”高地，会同市检察院、市市场监管局研究《关于协同促进商业秘密保护、助力提升新质生产力的合作备忘录》，充分发挥“知产警官”作用，构建商业秘密保护体系。推选19名民警为全省助企廉政警官，组织助企廉政培训227场，覆盖1198家企业、10026人，助企廉政警官主讲79场次。扎实推进市、县两级网络安全服务中心建设，上门服务企业838家次，帮助企业消除安全隐患17436个。持续推进“净网”行动，侦办涉网黑客等案件8起，打处嫌疑人50名，有效保护了企业的网络资产安全。

实施产业促进行动，助力现代产业体系建设

深化“警企亲清在线”服务品牌，聚焦十条重点产业链，推行以下措施：

一是迭代项目（产业链）警长制。将今年190个重大项目全量纳入“项目警长制”模块，为全市89家链主型企业、186家星火型和189家骨干企业逐一配套一名“产业链警长”，累计开展上门走访993次，服务企业事项870件。

二是全面推进涉企“行政检查一件事”改革。对同类监管对象检查事项进行合并归类。以开发重点物品AI警官模型系统为切入点，利用AI大模型进行数据抓取和分析，完善重点物品监管信用机制，实现“远程+信用+AI大模型”监管新模式，现场行政检查减少60%。

三是严厉打击侵犯知识产权犯罪。制定《知识产权保护中心建设方案》，侦破刑事案件78起，采取刑事强制措施276人。公安部下发贺电对金华侦破任某晖等人侵犯著作权案表示祝贺，该案入选国家版权局等部门发布的院线电影版权保护专项行动典型案例。

实施均等化协同行动，助力缩小地区、城乡、收入“三大差距”

聚焦推进城乡融合发展，推行流动人口居住登记线上自主申报应用场景，全面完成居住证省内互认集成改革。启用居民身份证受理信息预采集功能、将居民身份证换补领“全程网办”证件相片、指纹采集时间由未满2年放宽至未满5年，5年内居民身份证换领或丢失补领无需前往线下窗口重新采集证件相片和指纹。大力推进“政务服务数字虚拟前台”建设，将政务服务延伸至每个村（社），实现群众与办事员“屏对屏就地办，享受专业服务”，偏远农村地区的群众可以在村内完成205个事项的办理服务，城乡办事差距进一步缩小。

实施消费增促行动，助力激发消费投资潜力

聚焦服务消费高质量发展，推行了以下措施：

一是强化大型群众性活动安保。成立金华市大型群众性活动安全管理工作联席会议制度，明确19个部门的工作职责，加快了大型活动的联审联批，审批时间从15天缩短为7天，最大限度放宽票务许可。今年以来顺利完成52场大型群众性活动安全安保任务，参与群众64.8万余人次，投入安保力量2万余人次，均平稳有序。

二是交管便民服务持续推进。推出车驾管“主动办”等18项新服务举措，办事效率从2小时缩短至5分钟，年受益群体规模将达255万人。开展“新车上牌一件事”改革试点，在浙江省率先实现了新车上牌全流程网上办理（适用于个人注册国产小微型客车），群众办理时间从过去的8小时大幅缩短至30分钟以内，标志着金华新车上牌服务正式迈入高效便捷的“云时代”。实施金华公安交管行政执法领域“优驾容错”措施，让执法有力度、有尺度、更有温度。

实施生态守护行动，助力绿色低碳价值转换

聚焦擦亮生态底色，扎实推进生态价值转化，推进工业园区生态警务联勤工作站建设，发动生态警长、生态共治、生态义警等三支队伍1.2万余人开展生态巡护，检查市场1041个次、饭店6990家次、网络平台34个。深入推进文物保护工作，构建“文保警官”体系，积极参与推广“古村+非遗+农业”等“文化+”新业态、新场景，有效带动旅游经济提升。

实施平安护航行动，助力筑牢共富平安底座

聚焦统筹发展和安全，推行了以下措施：

一是推进交通安全综合治理。推动市道专委下发大会战任务清单49项，对32处省市级事故多发点段、10条重点道路实施专项治理。下发“闪亮工程”民生实事项目建设指南，在去年完成3028处隐患路口治理提升的基础上，提前完成1458处路口改造建设。全市交通道路事故亡人数同比下降18.15%，万车死亡率全省第3低。

二是推进智能反诈防诈体系建设。推进“智研”“智治”“智宣”一体化智能防诈反诈体系建设，开发“智能监测模型”，整合警企资源，汇聚全国研判数据，不断提升打击电诈犯罪能力。今年以来，发起公安部集群战役5起、省级集群战役16起，打处数和发起集群数位列全省第一；电信网络诈骗案件发案数、案损数、重大案件数持续保持“三降”，同比分别下降9.50%、37.43%、72.9%，劝阻金额10.22亿元，同比上升69.21%。

三是筑牢社会治理安全防线。利用大数据手段强化各类治安要素管理，持续强化治安领域突出违法犯罪打击，开展隐患清理整治行动，全市上半年命案发案数同比下降21.7%，黄赌警情数同比下降17.92%。

据介绍，下一步，金华全市公安机关将继续围绕市委、市政府中心工作，持续深入实施“共富警务”建设，用心用情用力解决群众关心的事，为推进中国式现代化市域实践提供坚强保障。

发布会上，发布人就大家关心的问题回答了记者的提问。

问：在推进“共富警务”建设上，金华公安开创“政务服务数字虚拟前台”，不仅实现了群众“足不出村（企）、享受专业服务”，而且提升了政府办事效率和群众获得感。请问这种模式具体是怎么操作的？

金华市公安局党委专职副书记金常法：

近年来，浙江省政务服务通过“浙里办”、行政服务中心、村（社区）代办方式极大提升了办事效率，但现有的模式仍有一定的局限性，有些群众不会网上办理，年龄大的群众不会用智能手机，一些偏远山区群众仍需花费数小时前往各办事窗口办理业务，部分村社代办人员业务熟悉度不够，影响了群众的办事体验。为此，金华市公安局构建政务服务“就地办”+“一窗通办”相融互通新模式，在婺城区试点运行“政务服务数字虚拟前台”，通过在村（社区、企业）配置一台电脑、一个高拍仪、一个话筒、一个摄像头、一个平板“五个一”设备，让群众足不出村就能享受专业的办事服务，开创政务服务便捷办理新路径。

“政务服务数字虚拟前台”将政务2.0大厅的政务事项收件平台架设在政务云上，实现点对点呼叫、面对面视频，使办事受理不再局限于空间限制。有需求的群众仅需到任一村（社区），自行或通过代办员连线后，另一端工作人员通过详细询问群众办理事项、材料准备情况，核对信息无误后即可在政务2.0大厅上接件。办理过程中，群众无需选取事项、填写内容，只需根据工作人员提示，将身份证、结婚证等相关材料放置在高拍仪下方，其余操作均有工作人员实施，群众只需核对信息，在确认无误后签字提交，即可办结业务。该模式彻底解决群众自助操作时“找不到事项”“看不懂提示”“办不来业务”等问题。老百姓特别是居住在偏远地区的老人或特殊人群，均可在居住的村社“家门口”享受到专业服务，极大提高了群众的获得感。

该系统还有群众在线互动交流办理业务、服务咨询、“企有呼婺必应”等多跨协同联动机制，围绕整个功能的服务链，对接每个环节部门功能，完善事项服务政策。截至目前，已在婺城区建成村社虚拟网点223个，205项政务2.0事项“云上服务”，高频涉企事项收件率达98%、“一网通办”率100%，实现跨部门涉企事项联合办理时间缩短30%，企业办事跑动次数减少80%。

下一步，金华市公安局将持续深化“政务服务数字虚拟前台”试点工作，适时在全市推广应用。

问：刚刚发布人介绍了金华公安依托“警企亲清在线”实施产业促进行动，助力现代产业体系建设。能否具体介绍一下“警企亲清在线”的有关情况？

金华市公安局党委专职副书记金常法：

“警企亲清在线”是市公安局锚定市委“港”“廊”“链”主战场，树牢“法助共富、警助共富”理念，以金东公安分局为试点，在金义新区因地制宜打造的为企服务品牌。该品牌根据企业反映的需求和提出的意见建议，制定了包括办证、咨询、报案、纠纷调处、风险预警、知识产权保护等在内“十项职责”，基本涵盖企业对公安机关的现实需求。

目前，我们按照“中心、站、室、特色”四个层级，在金东公安分局辖区全域布局搭建“1+14+N”工作架构，包括在区社会治理中心设置1个“警企亲清在线”为企服务中心，在企业、园区、市场、商圈等周边布建了多湖万达和东湄、东关水果市场、澧浦苗木市场等14个为企服务站，此外还有N个为企服务警务联络室作为补充，实现企业办事家门口即办、一站通办。

此外，我们还依托省公安厅“安企共富”集成应用，创建了10个“警企e站”，配备专属服务团队，实现政务服务、咨询报案、监督投诉等需求一键提交、掌上即办。

我们还配套设立了“金阳光”警务监督机制，公开分局领导、所领导、责任民警的联系方式。如果企业和群众在办事过程中，遇到不公正待遇、不规范的服务，可以随时拨打电话投诉。

“警企亲清在线”为企服务品牌运行以来，已为10.2万人次提供上门集中办证、人才落户、出入境、居住停留等绿色通道服务；依托“安企共富”集成应用，线上闭环办结企业诉求100余件次；完成全区3.7万家企业全量走访排查工作，高效处置涉企业侵权、纠纷等事项2200余项，成功预警并整改网络安全漏洞429个；办结“金阳光”监督件203件，回访满意率达100%，企业安全感、满意度得到有效提升。

问：能否详细介绍一下公安交管行政执法领域“优驾容错”的具体内容，以及新车上牌“一件事”改革试点的具体办理途径？

金华市公安局党委委员、交管支队支队长金炜：

近年来，金华市公安局交通管理支队始终坚持以“打造一流法治化营商环境”为着眼点，大力改进交警执法工作，积极推行“违法停车告知”等柔性执法措施。为进一步贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》规定的“轻微不罚”制度，规范公安交管行政执法活动，市公安局交通管理支队决定实行公安交管行政执法领域“优驾容错”即“首违不罚”措施，让执法有力度、有尺度、更有温度。

此次实行的“首违不罚”措施共涉及9项交通违法行为，对2年内无同种交通违法记录，在金华6个月内无交通违法记录，车辆和驾驶人以往交通违法均已处理的，未造成交通事故或者交通拥堵等危害后果，且及时改正的给予警告。

具体容错违法为：

1.机动车不按规定停车的；

2.驾驶机动车未按导向车道行驶的；

3.驾驶机动车遇停止信号时，越线停车的；

4.驾驶机动车在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的；

5.机动车在高速公路或城市快速路以外的道路上行驶时，未按规定使用安全带的；

6.驾驶校车、中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速未达20%的；

7.驾驶中型以上载货汽车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速未达20%的；

8.机动车从匝道进入或驶离高速公路时不按规定使用灯光的；

9.机动车在高速公路骑、轧车行道分界线上行驶的。

新车上牌“一件事”改革是国务院“高效办成一件事”重点事项清单之一，也是公安机关服务促进保障经济平稳有序健康发展若干政策举措之一。依托“交管12123”平台，新车上牌“一件事”打通了工信、税务、保险、金融等多部门及车企关键数据，实现“一次采集、全程复用、自动核验”，改变传统的实地购车上牌模式，打造新车上牌“全程网办”服务新体系。

作为全国6个改革试点城市之一，金华从7月8日开始实施新车上牌“一件事”改革后，群众购车上牌从“多部门、多头跑”变为“网上办、零跑腿”，平均用时由8小时缩短至30分钟以内，预计全市每年可减少200余万份纸质材料，有25.5万车主和446家汽车销售企业受益，将给全市销售企业节省成本2500余万元，有效释放了市场消费活力、提升群众满意度和获得感。

目前，全市有25%的新车注册登记通过新车上牌“一件事”途径办理，累计上牌5900余辆。

金华个人购买的所有品牌的国产小微型客车都可以在“交管12123”App上完成新车上牌注册业务，实现了新车上牌“一件事”的全覆盖。新车车主下载“交管12123”App后，通过新车上牌模块，线上办理保险、缴税、查验、抵押、选号、上牌等业务，证件、号牌一次邮递到家。（沈贞海、金轩；本稿图据钟路、金华市公安局）