浙江丽水：“终本出清”让公平正义可感可触可见

“陈金英等诚信榜样的事迹，深深触动了我，每个人都要为自己的行为负责。”日前，在浙江省丽水市莲都区人民法院工作人员的多方联系下，被执行人兰某某顺利履行了自己的债务。

兰某某的案件是一件执行终本案件。找不到人、找不到财产、财产处置不了，执行案件因为这些原因，会被裁定终止本次执行程序。

2024年5月，丽水召开全市“以挺进师资态整体解决执行难 有力提升司法公正感受度”工作推进会

群众心中的公平正义很简单——案要办公、钱要拿到。近年来，丽水市委始终坚持以习近平法治思想为指引，以党委领导执行终本案件暨执行积案件出清攻坚行动为牵引，把执行破难作为司法公正感受度提升工程的核心板块，有机融入平安法治建设，深入推进执行“一件事”综合集成改革，走出了一条向“切实解决执行难”目标稳健迈进的路子。两年多来，全市累计出清执行终本案件暨执行积案3.61万件、执行金额55.64亿元，其中10年以上积案1.11万件、20年以上积案3879件。

丽水法院按照市委提出的“前端提升信用治理效能、中端突出强制执行刚性、后端规范有序退出机制”工作思路，切实扛起“主办责任”：执行前端，通过打造“诚信奶奶”陈金英、“信义少年”叶石云等丽水“诚信群像”，探索“诚信履行”最优解。去年全市自动履行率同比上升5.59个百分点，调解案件自动履行率75.65%，居全省第一。执行中端，通过部署开展“先礼后兵”专项行动，以执行强制力倒逼司法诚信，今年以来，全市判处拒执罪同比上升49.1%。执行后端，通过优化“执破融合”机制，推动执行不能案件“执转破”和个人债务重整，助力“诚信而不幸”的债务人恢复履行能力，为其松绑解套。2022年以来，开展个人债务重整案件184件，成功清理率全省第一。

打造丽水“诚信群像”，邀请诚信人物代言“诚信履行”

两年的攻坚行动，各地各部门聚焦市委提出的“十个一批”攻坚任务，涌现出了很多管用、实用的好机制好做法，解决了被执行人难找、财产难寻、应执行财产难动等问题。市人大常委会通过专项监督、代表参与执行等形式协助化解执行终本案件1433件；组织部门通过集体约谈等方式，督促公职人员履行债务；市侨联建立涉侨专项执行机制助力查人找物，推动出清案件1379件1.8亿元；庆元县委统筹多部门，稳妥化解全国最大香菇交易市场破产危机，保障当地支柱产业发展，等等。

全市各乡镇党委将执行破难作为推进社会治理分内事，基层干部谈“终本出清”、干执行工作已成日常。

“协助法院解决了一批积案，才知道我们在其中大有可为。”景宁畲族自治县秋炉乡党委书记雷永伟说，这既是为老百姓拿到“真金白银”，也是帮债务人卸下包袱重新生活。

村干部利用“村村响”大喇叭宣传“终本出清”攻坚行动

村、社区党组织更是发挥战斗堡垒作用，努力将执行积案化解在基层。

松阳县西屏街道周坌村党支部书记潘永鑫随身携带案件明细清单，对被执行人现状了如指掌，一旦发现被执行人流露对“无债一身轻”的渴望，他就乘胜追击督促还债，一并化解心结。

村党委书记主动上门做被执行人思想工作

缙云县新建镇笕川村党委书记施颂勤提出“笕川事、笕川解，笕川村是全国乡村治理示范村，绝不能当‘老赖村’”，并带领村委组成专班协助法院出清66件积案，他深有感触地说，“许多以前没有兑现的胜诉裁判，这次得到了兑现，老百姓拿到了真金白银，真正感受到了司法温暖。”

面对确实因“没钱”难以执行的案件，如何破解“巧妇难为无米之炊”的难题？丽水中院制定《优化“执破融合”机制助力打造最优营商环境行动方案》，畅通“执转破”、个人债务重整等渠道。

“法院的个人债务重整让我松绑解套，了结了11件在法院的执行案件，现在我重新创办了企业，日子又充满了希望。”一位卸下债务包袱的被执行人说。

抓执行就是强治理保民生，抓执行就是优环境促发展。下一步，丽水市将进一步巩固深化党委领导推进执行破难的好经验好做法，优化提升法治化营商环境，打造更多具有丽水特色的法治建设标志性成果。（刘烨恒；本稿图片均由丽水市委宣传部提供）