宁夏：坚持高质量发展硬道理，推动发展改革工作再上新台阶

中国经济导报、中国发展网讯  记者沈贞海报道 12月26日，宁夏回族自治区发展和改革工作会议在银川召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议和自治区党委十三届六次全会暨党委经济工作会议精神，总结今年发展和改革工作，分析研判当前经济形势，研究部署明年重点任务。市县和厅局代表以及重点企业做交流发言。宁夏回族自治区发展改革委党组书记、主任李郁华作工作报告。

会议指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委、政府团结带领全区上下，奋力攻坚、锐意进取，推动经济高开稳走，呈现总体平稳、稳中有进、量质齐升发展态势，“稳”的基础在加固、“质”的效益在改善、“量”的规模在积蓄、“进”的空间在拓展、“绿”的本底在厚植、“改”的活力在增强、“惠”的质效在提升。

会议充分肯定了2023年全区发展改革系统各项工作取得的新进展新成效。一是经济分析和政策研究能力不断提升。坚持经济运行周安排、月分析、季调度机制，根据经济运行情况及时提出政策建议，打出了一套行之有效的政策“组合拳”。做好宏观政策取向一致性评估，政策协同性不断增强。积极开展经济形势宣传、政策解读，有效引导市场预期，提振发展信心。二是中长期规划和年度计划落实有力。“十四五”规划中期评估全面完成。年度计划和重点工作顺利完成，多项主要指标好于预期。三是投资管理和项目建设支撑强劲。以项目“五比”为抓手，扎实开展“扩大有效投资巩固提升年”“百日攻坚”活动，101个自治区本级重点建设项目累计完成投资828亿元，年度投资完成率为124%，为近五年来最好水平。扎实开展项目谋划储备，持续发挥投资关键作用。四是改革和创新纵深推进。持续加大重点领域和关键环节改革攻坚力度。切实落实“两个毫不动摇”，出台促进民营经济发展壮大举措。深入实施优化营商环境提质升级行动，扎实推进全国统一大市场建设。对外开放纵深推进。数字宁夏加快建设。五是综合统筹和综合平衡成效明显。持续提升新型城镇化建设水平，乡村振兴全面推进。公共服务不断提升，民生保障持续加强。生态环保和资源节约纵深推进，碳达峰碳中和稳妥推进。统筹抓好粮食安全、能源保供、生产安全，安全发展基础巩固夯实。六是主题教育见行见效。建立“理论学习+成果宣讲+交流研讨+科学决策+推动发展”的“五位一体”学习机制, 教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义, 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

会议强调，全区发展改革系统要按照党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实做好明年发展改革重点工作。一是要进一步巩固经济向好态势。坚持经济运行、项目推进、产业发展高频高位调度机制，加强经济和非经济政策一致性取向评估，做好政策评估督导和宣传解读，传播宁夏经济高质量发展“好声音”。二是要进一步推动重大战略有效落地。抓好“十五五”《基本思路》研究起草，编制实施好年度计划报告。大力推进“三北”重点工程建设，协同打赢黄河“几字弯”攻坚战。推动“1+1+9”政策体系全面见效。支持创建强县强区，以新型工业化带动城镇化。推进老旧小区、城中村、保障性住房等改造建设，支持城市一刻钟便民生活圈建设，持续提高城市全生命周期的风险防控能力。三是要进一步发挥有效投资关键作用。用好增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，以“项目投资攻坚年行动”为抓手，分级分领域储备一批既利当前、又利长远的高质量项目，把谋划变规划、规划变计划、计划变项目、项目变成果。顺应消费升级趋势，鼓励住房、汽车等消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。加快银川国家级物流枢纽和国家综合货运枢纽补链强链城市建设, 有效降低全社会物流成本，形成消费和投资相互促进的良性循环。四是要进一步激发经济发展动力活力。全面实施市场准入“一张清单”管理模式，切实破除地方保护和市场分割。深入推进土地、劳动力、资本、技术、数据“五大要素”市场化配置改革，融入和服务全国统一大市场。建立完善与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，帮助企业做大做强。聚焦“六新六特六优”产业，推进创新链、产业链、资金链、人才链高效深度融合，让新型工业化之“机”更好转化为发展之“势”。五是要进一步推动经济社会生态协同发展。强化粮食、能源资源、产业链供应链、数据等领域安全保障。增进民生福祉，促进农民收入持续稳定增长，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强用能预算管理，深挖节能降耗潜力，强化可再生能源消费，探索开展重点工业产品碳足迹管理，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。

会议要求，全区发改系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的政治建设为统领，牢记发改系统首先是政治机关的要求，把巩固深化主题教育成果作为当前和今后一个时期的重要任务，持续推动理论学习走深走实，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，营造风清气正的良好环境。要聚焦“五大职能”，提升“五种能力”，强化“四种思维”，抓好“四个落实”，既要“宏观着眼、微观着手”，又要“能文能武”，争当狠抓落实的“排头兵”“实干家”“先锋队”，以高质量落实推动高质量发展，确保自治区党委、政府安排部署落地落实。

会议指出，要对标对表年初各项目标任务，逐项盘点、查漏补缺，对“必须做”的心中有数，对“正在做”的密切跟进，对“做得慢”的加强调度，对“明年做”的提早考虑，做好项目谋划储备、“双节”促消费、保供稳价、能源保供、安全生产，组织协调好春运工作，全力打好今年“收官战”、打响明年“开门红”。

宁夏回族自治区发展改革委领导班子成员、二级巡视员，自治区有关部门负责同志，自治区粮食和物资储备局班子成员，自治区发展改革委机关各处室、委属各单位负责同志，交流发言的会议代表在主会场参加了会议。自治区发展改革委机关各处室、委属各单位处级干部，自治区粮食和物资储备局处级干部，中央驻宁单位负责同志，各市县（区）、宁东管委会分管发展改革工作的负责同志，各市县（区）发展改革委（局）、宁东管委会经济发展局主要领导及班子成员、各科室负责同志，自治区重点骨干企业负责同志在分会场参加了会议。