陈玲玲：打通法规落地“最后一公里”，法治护航重大决策部署落地

中国经济导报、中国发展网 叶旭通、朱剑冰、记者沈贞海

5月26日下午，浙江省金华市市召开《金华市物业管理条例》《金华双龙风景名胜区条例》宣传贯彻暨《浙江省综合行政执法条例》执法检查部署视频会议。

金华市人大常委会主任陈玲玲强调，要深刻学习领悟法规的核心要义，切实增强工作的使命感、责任感和紧迫感，着力做深做实法规实施的“后半篇文章”，以法治之力推动相关重点工作深入推进。

金华市人大常委会副主任张伟亚、李俊、金文胜、陈峰齐，副市长赵秋立，市人大常委会秘书长周丽水参加。

会议通报了金华市两部条例制定情况和《浙江省综合行政执法条例》执法检查工作方案，对宣传贯彻和执法检查工作作出了具体部署，金华市建设局、金华双龙风景旅游区管委会、市司法局、市行政执法局等部门负责人作了表态发言。

陈玲玲指出，法规的宣传贯彻和执法检查，是立法普法执法全周期链条的重要组成部分，事关法律法规的权威，事关重大决策的落实。要切实提高政治站位，坚持党建统领、法治为民、职权法定的原则，从全局的战略高度进一步深化认识，推动法规法条落细落实。

——要完善制度体系。深化对法规的全面系统理解，抓紧完善配套制度，形成制度体系闭环，切实提升法规实施的针对性、实效性。

——要持续跟踪问效。坚持问题导向，以法规法条的实施为抓手，深入查找问题、提准建议，以问题实质性解决带动全局工作的整体提升；维护法规刚性，切实加强法律监督和工作监督，确保各项法律法规得到全面贯彻落实；突出数字赋能，联动运用金法督系统，以数字化手段助力法规实施不断走深走实。

——要注重协同配合。政府要强化统筹，牵头部门要抓总负责，市县两级人大要联动协同，深入细致做好各阶段各环节工作。

陈玲玲强调，“大综合一体化”行政执法改革执法检查，是监督推动依法行政和法治政府建设的有力举措。要强化执法检查，按照执法检查方案“四个阶段、十个方面重点任务”的部署要求，以“六查六提升”为抓手，锚定目标定位，紧扣重点任务，狠抓关键环节，确保执法检查工作顺利开展并取得实效，奋力推动金华“大综合一体化”行政执法改革走在全省前列。

相关部门负责人表态发言如下：

金华市建设局党委书记倪喜斌：

物业管理条例的出台标志着金华市物业管理法治化水平上了新台阶。作为主管部门将坚决做好贯彻实施相关工作。

一、强化法治意识，抓学习宣传。系统组织相关主管部门、从业人员学习培训，准确把握条例主要内容，提升法治意识；适时组织开展最美物业人等评选活动，营造良好氛围。

二、强化法治保障，抓政策机制。牵头完善相关配套政策，推动条例更好贯彻实施；逐步建立 “三级联动”工作机制和 “三位一体”工作平台，推动全市物业管理提档升级；大力开展“红色物业”品建设牌。

三、强化法治效果，抓监督执法。全面加大物业行业监督管理力度，不断提升物业管理水平；在全市范围开展“无物业管理小区清零行动”，借助“信义居”建立诚信平台，培育健康有序市场环境。

金华山旅游经济区管委会副主任刘艳平：

条例的出台体现了市人大对金华山发展的关心和支持，双龙管委会作为实施“主力军”，将深入学习、严格执行。

一、充分把握条例内涵，开展多形式多层级学习宣传。将以多种形式继续加强学习培训，确保全员知法、懂法；组建宣讲团，进行上门宣传，引导景区全民遵守条例规定；积极引导市民、游客参与条例宣传，营造良好氛围。

二、全面贯彻条例精神，争当推进全市生态保护排头兵。发挥“一支队伍管执法”效能，统筹推进景区治理工作；组建金华山生态保护队伍，保护好景区资源；加强与相关职能部门的联动协作，抓好条例执行。

三、严格遵循条例要求，保护利用并重促高质量发展。加快推进金华双龙风景名胜区总规修编，全面提升服务配套；以5A级景区创建为载体，着力打造“绿水青山就是金山银山”的实践样板。

金华市司法局副局长黄继华：

在金华全市全力推进“大综合一体化”行政执法改革进程中，市司法局积极参与统筹协调、问题研究、合法性审核、专项监督等工作，为改革有效推进保驾护航。下一步，市司法局将以此次执法检查为契机，压实责任，有效履职，进一步助力金华市改革深入推进。

一是统筹开展行政执法监督，通过执法评议、案卷评查、考核评价、实地督察等多样化形式对《条例》执行情况及改革中的重要方面、薄弱环节开展专项监督，促进改革各项举措要求落到实处。

二是深入推进执法规范化建设，提高行政执法“三项制度”落实标准，推广“说理式执法”“教科书式执法”，健全行政裁量权基准制度，全面推进行政执法规范化标准化建设。

三是大力推广和应用好“全省统一行政处罚”“互联网+监管”“互联网+监督”等数字化执法平台，完善执法案件网上运行机制，提高网上办案效率与能力，不断提高数字执法规范化水平。

金华市行政执法局党委书记黄斌：

金华市行政执法局将以《条例》贯彻实施为抓手，以《条例》执法检查“六查六提升”为契机，深入推进“大综合一体化”改革。

强“权责统一”，构建体系化、动态化的“四目录一清单”，指导各地因地制宜拓展范围，优化调整。

强“力量整合”，在婺城试点“1+5”体系基础上，全域推广“1+8”模式，综合运用派驻、赋权、“1+X”模式向乡镇（街道）下沉执法力量。

强“集成创新”，探索成立行政执法统一协调指挥中心，梳理形成“综合查一次”清单，推进监管执法、部门、县乡“三协同”。

强“制度建设”，健全案件移送等制度，积极推进轻微违法告知承诺等创新实践。

强“数字应用”，做好金华市“大综合一体化”执法监管应用与省应用的对接贯通以及协同指挥模块增量开发。