金华开发区三江街道：以“智”融“治”，开创城市基层社会治理新格局

中国经济导报、中国发展网 吴璇、记者沈贞海

在金华开发区三江街道，“我为群众办实事”从来不是一句口号，而是一次次的生动实践。近日，东莱社区党委书记曹彩霞正与四级微网格长一起解决居民漏水难题；另一边，天龙南国社区干部雷楚安排专车将60岁以上老人送达新冠疫苗接种点。而这样案例，在三江街道处处显现。

社区基层治理蹄疾步稳、重点项目征迁攻坚如火如荼、各项民生工程稳步推进……过去的一年，金华开发区三江街道干事创业的活力不断涌起。

2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，也是三江街道收获满满、硕果累累的一年。这一年，街道围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”工作总要求，团结拼搏、鼎力争先，经济社会发展保持向上向好态势，金华开发区2021年度考核街道被评为表扬单位，实现了“十四五”良好开局。

学党史滋养初心，聚力量砥砺前行

党史如明灯，照亮前行之路；党史如清泉，洗涤心灵之尘；党史如号角，激发奋进之力。

党史学习教育开展以来，三江街道认真贯彻中央、省委、市委决策部署，将党史学习教育作为重大政治任务，开展了一系列主题鲜明、形式多样的活动，广大党员、干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上取得显著成效，为街道争当高质量发展建设共同富裕示范区领头雁凝聚起强大合力。

坚持深学细悟，在真学真用中筑牢信仰之基。街道党工委把开展党史学习教育作为重大政治任务，以高度的政治自觉和强烈的政治担当，统筹谋划在先——聚焦党史学习教育重点任务，多次召开班子会议，专题研究推动重点任务落实。制定《三江街道党史学习教育实施方案》，细化列出多项具体任务，明确时间节点及责任主体。

党史学习教育开展过程中，三江街道守正创新，在把“规定动作”做扎实的同时，把“自选动作”也做得出彩，实施了一批接地气的创新载体，推动党史学习教育热在基层、热在群众。结合“七一大党课”开展“书记讲党史”活动，共计开展党组织书记上专题党课44次。组织全街道开展微党课大赛，将传统党课形式由“听”变“讲”，举行街道党史知识竞赛和“微视频”大赛，三江街道“迎百年华诞 忆峥嵘岁月”庆祝建党100周年文艺晚会顺利开展。带领党员和社区书记实地考察“枫桥经验”纪念馆，重温入党誓词，使学习教育入于心、见于行。

党史是明灯，也是号角。在党史学习教育中，三江街道坚持把“我为群众办实事”实践活动作为检验党史学习教育效果的试金石，坚持从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，大力开展“三为”实践，扎实推进“八个一批”活动。各社区先后走访4351户、8610人，收集需要解决的民生实事347件、需化解的矛盾纠纷203件、困难群众需关爱帮扶事项207件，已办实事610件，并及时对接有关责任部门予以落实解决。

疫情防控不放松，全力以赴稳增长

“老板，生意再忙也别忘记戴口罩，店里也要继续落实扫码、测温等举措。”阳光社区有500余家沿街店铺，社区党委副书记吴军艳一边检查商铺疫情防控落实情况，一边将相关信息登记在册。在姜家社区，党委副书记周琮毅才经历了一场心脏搭桥手术，又冲上了抗击疫情的第一线。

疫情就是命令，防控就是责任，生命重于泰山。过去一年，三江街道团结一心战疫情，守好筑牢防控底线。着力构建“八个一”工作体系，逐步建立数据排查、网格化人口管理、社会面管控和应急物资筹备四项常态化疫情防控机制，累计组织清村扫楼54373户13万余人，排查重点人员5万余人，占开发区排查总数的二分之一，完成疫苗接种267948剂次，占开发区接种总数的四分之一，对1013人实施集中隔离，1226人实施居家隔离。街道先后开展核酸检测培训10余次，78个核酸采样点、151个核酸采样台全部通过核酸演练能力过关测试。去年1月，项宅社区紧急实施管控，街道领导班子带领街道干部下沉一线，其他社区工作人员全力支援配合，众志成城、严防死守，出色完成了两轮24小时全员核酸检测任务。

严格落实疫情防控措施带来的是经济发展的新活力。中国发展改革报社记者了解到，过去一年，三江街道凝心聚力抓发展，促进经济稳中向好。全年实现规上工业总产值2.08亿元，全社会固定资产投资4.79亿元，限上社会消费品零售总额25.23亿元，限上营利性服务业营业收入7.28亿元，限上批发零售业销售额74.85亿元，规上服务业营收收入18.93亿元，限上住宿餐饮业营业额2.4亿元。辖区营商环境进一步优化，浙江金城建设集团有限公司顺利回归，8家商贸服务业和2家建筑业企业实现入库，纳斯达克上市公司浙江康健缘健康科技有限公司成功落户辖区。

创新实践求突破，坚定不移保民生

作为金华市唯一立项的第三批省级实验区项目，三江街道以“社会工作专业化推动社区网格协同治理新机制”为主题，不断推进城市社区基层治理，成功打造多个富有“三江特色”的治理品牌。

地处江南区块的雅苑社区，是一个集老旧小区、繁华商贸于一体的综合型社区，辖区内业态丰富，聚集了银泰百货、福泰隆超市等大型商超15家，小微商铺241家。面对复杂的社会环境，社区党委以“用社会化专业工作手段推动社会治理”为切入口，探索形成由社区党委领导，通过搭建商圈驿站、网格驿站以及街道社工站三大枢纽型平台，充分调动辖区内两新组织以及社区居民的积极性，促进多元治理主体协同参与社区治理，书写了新时代基层社会治理的新篇章。

雅苑社区四级微网格建设经验2.0版在开发区全面推广，与此同时，随着项目不断落地落实，街道率先推动“网格+警格”“网格+医疗”等创新模式，“孝亲驿站”“繁华宾虹圈”等一批实验成果相继反哺社区，社会治理的本土经验受到广泛关注，先后吸引上级调研指导15次，被各级媒体宣传报道65次，东莱社区四级网格建设经验3.0版应运而生，基层治理逐渐从“盆景”变为“风景”。在2021年开发区12次网格月度考核中，三江街道获得8次全区第一。洪坞社区微网格长陈曦以7330.5分位列开发区网格积分排行榜第一，排名前100人中街道四级微网格长占27人。通过努力，辖区各类治安案件显著下降，其中电诈类发案数同比下降25.37%，基层社会治理水平得到有效提升。

保民利优服务心系群众带来的是民生福祉涌现新改善。过去一年，街道投入资金建设5个2.0代办点，增设“三江慧办”服务模块，累计被访问数达69971次，民情民访办件量达568件，居民服务体验得到有效改善。投资60万元在33个小区统一标配建设居家养老活动点，投入54.5万元用于更新文体设施，新增健身路径22套、室外乒乓球桌3张，提档升级南国名城多功能体育场。为38户低保对象发放低保金36万元，对477名重残人员发放补贴158.41万元，对35名困难人员发放生活补贴10.34万元。依托实验区项目组织各类服务236场次，服务老年人3800人次、流动人口3275人次、退役军人850人次，为55户困境家庭、146位无业妇女提供关心关爱，居民的获得感、幸福感和安全感大大增强。文化站“文化体育”相融合的办站理念得到金华市人大主任陈玲玲充分肯定，街道食安办被评为省四星级食安办。

持之以恒攻堡垒，标本兼治补短板

2021年，三江街道持之以恒攻堡垒，深入推进征迁攻坚。分批组织陈宅29户3259平方米营业用房分房和陈宅佳苑安置小区268套28533平方米安置住宅用房及剩余12372平方米的货币化安置工作。列入农转用的6个地块239亩土地全部完成征收签约，限时完成了涉及湖海塘、梅园的113亩土地手续补批工作，省重点金华江二期治理工程项目104亩土地完成交付。完成寺前皇四联路12.43亩土地和洪坞24.49亩东里安置地块签约，洪坞教堂南侧14亩地块完成交地，三路口沈宅19亩地块启动。完成东里城中村改造83户9743.05平方米房屋拆除，洪坞东苑小学梅园校区最后一户完成签约。

2021年，街道标本兼治补短板，全面提升城市品质。全年组织拆违行动52次，拆除违章搭建56宗15740平方米，完成全年任务的104.93%。燃气安全整治排查1552户，发现并整改安全隐患1884处，安装燃气报警器990个，更换金属软管620根、三通56个。开展公益广告专项整治，投入资金30余万元新增和改建街景小品17座，制作公益广告宣传牌150余块，拆除各类公益广告牌220余块。开展联合整治行动410余次，清理楼道4300余个，清理房前屋后堆积物960余车，清除各类乱张乱贴牛皮癣4600余处。年度创建综合考核位列金华开发区四个街道第二名，两次被开发区评为红榜街道，各社区先后23次被评为红榜社区。

五载征程春华秋实，只争朝夕破浪前行（2017年—2021年发展成就）

金华开发区三江街道辖区经济加快发展，综合实力进一步增强。大力开展企业回归工程和联企大走访活动，筹办街道首届乡贤会。市场主体从6110家增加至18852家；限上批零住餐销售额从68.42亿元增长至83.03亿元，限上服务业营业收入从11.93亿元增长至18.93亿元，税收收入从7.6亿元增长至8.4亿元，实现了经济形势的稳步复苏、持续向好。

重点工作高效推进，核心地位进一步凸显。先后解决了遗留数年多个历史问题，顺利完成陈宅安置房项目、330国道江干渠改造政策处理、330国道沿江绿化带政策处理等项目。顺利完成“数字三江”系统建设，金都花园、金信花园2个“5+X”智安小区和寺前皇“云网格”、雅苑“党建+云平台”2个网络平台作为“智慧社区”样板完成建设并向社会全面开放。

城市面貌持续改善，街道形象进一步提升。坚定不移推进“三改一拆”和“无违建”街道创建工作，年年超额完成开发区下达的拆违任务。2016年创建“基本无违建”街道，2017年成功创建“无违建街道”和9个“无违建示范社区”。以洪坞排水口整治范围为试点，率先探索务实高效的“污水零直排区”建设模式，实现了“零直排”建设效率效果双提升。

民生福祉不断改善，群众获得感进一步增强。成功开发“三江慧办”小程序，不断巩固提升“最多跑一次”改革成效。建成街道居家养老示范点，成立社区备案组织190家，公益创投项目8个，开发区首家社工站落户雅苑。打造“睦家园”反家暴项目，探索总结的反家暴联动新模式在开发区全面推广。

社会治理不断创新，稳定大局进一步巩固。坚持“党建统领、数字赋能、整体智治”理念，以打造“党建+微网格+大数据+X（具体工作）”社会治理“微智治”模式为主抓手，以网格共治为手段，树立了“网格智治”的三江样板。

党建引领始终高举，基层治理进一步夯实。深入开展“五星三强”创建示范点工作，成功打造阳光社区“阳光·家”等党建示范样板，以“学在东莱、医在东莱、保在东莱、住在东莱”为宗旨的一体化综合党建服务品牌初步形成，以寺前皇社区为试点探索推行的“一圆一网一代办”党建模式在全市推广。按照“过程平稳、程序到位、结果满意”总要求，顺利完成15个社区党组织、居委会，7个经济合作社社管会、社监会换届工作，组织意图人选全部当选。（本稿图片均由吴潮宏摄）