浙江金华公安:当好平安卫士，打造“平安样板”

中国经济导报、中国发展网 胡筱俊、记者沈贞海

1月7日下午，金华市公安局召开2021年度新闻发布会。金华市公安局党委委员潘之江通报全市公安机关围绕建党百年安保、平安金华建设、构建现代警务模式、护航经济社会发展、开展“三能”主题教育实践活动和疫情防控攻坚争先，多项工作走在浙江省乃至全国前列，为争创社会主义现代化先行市、高质量发展建设共同富裕示范区，实现“十四五”良好开局，创造了平安稳定的社会治安环境。

这一年，金华公安全面打响“全民反诈”人民战争，全市电信网络诈骗案件受理数同比下降20.98%。

这一年，金华公安侦破的“12.30”案成为“境外窝点境内回流打”的“全国样板”，“2.19”侵犯《你好！李焕英》等著作权案是全国首起全链条打击的侵犯院线电影著作权案件，“7.15”特大危害野生动物案，查获数为近年来全省之最……

这一年，公安执法规范化建设经验、外国人服务管理工作经验分别在全国公安机关现场会上交流发言；扫黑除恶专项斗争、“打击涉网毒品犯罪模式”先后在全省平安建设会议、禁毒工作会议介绍经验……

这一年，金华公安涌现出了金华市公安局出入境管理局、婺城分局城中派出所、义乌市公安局反恐大队等一等功集体，“二级英模”方增明等先进典型……

筑牢坚不可摧的平安防线

把疫情防控作为最重要的工作来抓，自主研发“云端智能管控系统”，创新重点场所红黄绿“三色”管理法，制定系列核查管控规范，依法打击涉疫违法犯罪。去年12月以来，全市公安机关日均投入警力8000余人次，840余名警力常驻隔离点，共核查数据76万余条、管控人员1.6万余人，打处涉疫案件300余起，切实筑牢疫情防控安全防线。

保护人民健康的同时，金华公安始终守护着群众的“钱袋子”，推动全民防诈“走心”工程纳入市政府“十大民生实事”，推进“断卡”等专项行动，抓获犯罪嫌疑人3209名，返还赃款8627万元，成功劝阻金额3.3亿元。电诈发案在6月出现拐点后已连续7个月持续下降。持续打造打击经济犯罪“金华模式”。创新大要案侦办、行刑协作、警种合成、县市联动等新机制，2021年侦破6起央批、部督大要案，在打击证券、地下钱庄犯罪等新领域取得了新战果。

群众看公安，关键看破案。2021年，金华公安常态化推进扫黑除恶专项斗争，全年再打掉黑恶团伙23个、破案328起、归案214人。全力打造“打击新型涉网毒品犯罪模式”，共破获毒品犯罪案件136起，抓获犯罪嫌疑人357人，先后侦破“612”跨国网络贩毒案、“1126”网络制贩毒案等一批精品案件。

发扬斗争精神，深入开展“百日攻坚”“百所会战”清剿风险隐患。做实“风险管控清单”，在党委政府的统一领导下，汇集社会治理合力，打赢了系列涉稳攻坚战，稳妥处置了各类突发案事件，确保了面上平稳，切实守牢了“五条底线”，圆满完成了建党百年、全国“两会”、党的十九届六中全会、金华赛区见证亚运会倒计时一周年等系列重大活动安保任务，在大战大考中交出了满意答卷。

构建优质高效的公安大脑

改革“一子落”，发展“满盘活”。金华公安聚焦国计民生，全面融入数字化改革大潮，加强“公安大脑”建设，实现公安工作效能和核心战斗力整体提升。

稳步推进公安数字化改革，“五星透视”数字治理平台列入全省“一本账S1”数字法治系统及全市“10+10+X”项目，研发首批23个应用场景，其中14项场景应用项目进入全省数字化重大应用“一本账S1”9个跑道，“人员流动精密智控”“工业固体废物智慧监管平台”被列为全省试点。其中，以“一舱全量展示、一图全域透视、一人全息刻画”为主要特点的“流动人口智治系统”建成使用后，实现了90%以上流动人口信息智能采集，高危流动人口智能管控，传统侵财警情明显下降的目标。

围绕矛盾纠纷综合治理，升级“一警情三推送”智能管理平台。专门成立“防范个人极端案事件”工作专班，全面复盘近年来“民转刑”“刑转命”案事件，构建五个数据研判模型，推动社会矛盾纠纷调处化解工作由“经验决策”向“数字决策”转变，全市纠纷警情同比下降15%，命案发案同比下降14.7%。其中，永康警方在线上搭建婚恋感情纠纷风险预警应用场景，在线下健全以“一警情三推送”为核心的联动化解机制，推动情感类纠纷全量排查、全量化解。2021年，情感类纠纷类警情同比下降11.7%，“民转刑”案件同比下降81%，婚恋感情纠纷化解率达98%。

积极创新执法办案新模式。联合市检察院在全省率先推出《关于减少羁押性刑事强制措施的指导意见》，加大对轻微刑事案件以及“特殊群体”的“非羁押措施”适用，充分释放司法善意。探索实行县级公安机关现代警务执法新模式，出台《进一步加强刑事办案专业化的指导意见》，完善执法办案管理中心运行使用，加强执法顽瘴痼疾整治，争当全国执法规范化建设示范标兵。

出台《中国（浙江）自由贸易试验区金义片区十项移民出入境便利政策措施》，深入推进外国人工作居留许可“一件事”改革，办事企业和外国人才由跑4次减少至跑1次，办结时限由25个工作日缩短至5个工作日，惠及在金近6000名外国人才。

提前完成车检“一件事”改革，自行研发的“车检预约便民检验服务平台”全省推广，全面完成34家车检机构的达标验收。大力推进道路交通安全大会战，挂牌整治47个重点乡镇和17家重点运输企业，全市交通事故亡人数同比下降15.6%，高速公路交通事故亡人数同比下降46.2%。

打造忠诚担当的三能铁军

坚持严管厚爱，打造“平常时间能看得出来、关键时刻能冲得出来、危急时刻能豁得出来”得金华公安铁军。

在第一批政法队伍教育整顿中，锚定“力争走在全省公安机关和全市政法系统前列”目标，举全局之力扎实推进，工作成效得到中央、公安部、省委、省公安厅督导组的充分肯定。

以“五个先行”率先部署“三能”主题教育实践活动。命名全市首批10个“三能”主题教育基地，成立5个定点指导组，开展百名政工干部大比武、组织全警“十问”大讨论，推动“三能”要求入脑入心。开展“警察的样子”——金华公安“三能”故事大型征集报道活动，全面发动广大群众参与，从群众视角讲述金华公安“三能”故事。

坚持将“红色”作为警队底色，把公安基层所队党建工作细化量化具体化为《十条基本标准》和《二十条实施细则》，采取月通报、季晾晒、半年观摩、年终验收的方式，成熟一批、验收一批。通过三年创建，全市公安机关179个基层所队中，已有151个“达标”，其中49个创成“示范”，实现了党建、队伍、业务“三丰收”。出入境管理局党支部获评省级“先进基层党组织”。

全面从严管党治警，打出了“警示曝光”“四个一律”“黄牌整治”“清廉所队创评”“微管理”等系列从严治警组合拳。全面推广应用“阳光警察”队伍管理系统，对涉及队伍管理的28类业务75项功能进行数字化改造，实现风险隐患智能预警和日常表现精准画像。

坚持素质强警方针，2021年，在省厅举行的15个警种的全警实战大练兵比武活动中，金华市公安局8个警种比武项目获全省团体第一名，3个警种获全省团体第二名，2个警种获全省团体第三名，总成绩位居全省前列。

附：2021年度金华公安十大精品案例：

1 “5•10”方某忠等人涉嫌操纵证券、期货市场案

2 金华婺城林某等人伪造、出售假币案

3 金华义乌天弘贸易有限公司等涉嫌骗取出口退税案

4 永武缙三地警方联合破获特大小卡片网络招嫖案

5 “12•30”特大跨境虚假投资诈骗案

6 “6•18”特大黄金盗窃案

7 金华兰溪“105”特大网络贩枪案

8 金华永康宋某等人帮助信息网络犯罪活动案

9 金华婺城特大生产销售假冒润滑油商品案件

10 金华义乌朱某等人污染环境案