金华婺城筑牢平安基石，为群众幸福“加码”

中国经济导报、中国发展网 王静姝、廖雪芳、记者沈贞海

当每天熹微的晨光洒落婺城大地，熙攘的人潮开始了按部就班的生活，烟火气随之在城市里蒸腾，充满生机的金华婺城一派安乐祥和。从繁华喧闹的市区到偏远分散的村庄，从车辆穿梭的道路到游人如织的景区，无处不在的“雪亮工程”护航着城市安宁；大街上来回巡查的警车、坚守岗位的干警、贴心负责的网格员，各种巡防力量共同守护这座城市，让群众倍感心安。

平安是人民群众最朴实的期盼，是最大的民生，更是社会和谐稳定的基础保障。回首过去的五年，婺城区始终践行以人民为中心的发展思想，以“基层党建+社会治理”为抓手，深入推进“平安婺城”建设，着力维护社会安全稳定、解决群众身边小事、提升基层治理能力，2020年荣获全省首批一星平安金鼎，连续十六年被评为省级平安区， 2021年成功实现平安“十六连创”，平安指数一直位列全省第一方阵，特别是9月份跃居全省第一，再创历史新高，荣获省级法治浙江（法治政府）建设示范区，为实现平安婺城“十七连创、护鼎加星”打下坚实的基础，有效提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

加强基层治理维护社会稳定

“之前乡里乡亲都帮忙调解过，但都无法说服当事人，多亏了王法官的帮助，这件事总算落幕了。”日前，一起亲戚之间的劳资纠纷在“网格法官”王正平的调解下顺利解决。

随着城市化进程的不断加快，高效、透明的网格化管理逐渐成为了基层社区治理的趋势。今年以来，婺城区委政法委联合区法院将司法服务的触角充分延伸到最基层，在全区18个乡镇（街道）派驻了61名员额法官，通过“周联系、月驻站、季排查”等方式，主动为基层治理提供精准法律指导和服务，把司法力量融入到网格中，并依托网格化机制，进一步推动诉源治理。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。及时了解社情民意对促进社会发展至关重要，而民情民访代办工作是反映社情民意的重要渠道。近年来，婺城区通过启动民情民访代办服务工作，成立了一支由村居干部、“两代表一委员”、网格员、平安志愿者、法律工作者、“老娘舅”等组成的代办员队伍，并积极推进乡镇矛调中心与民情民访代办站的深度融合，把群众工作和社会公共服务平台延伸到了最需要的地方，第一时间就地快速有效解决群众生活中的“急难愁盼”问题，还帮助辖区居民、企业提供便民利民服务，形成了“群众点单、干部代跑”的民情民访代办新格局。与此同时，婺城还多次举办民情民访代办学院等培训活动，培养一批批优秀的代办员，让代办工作遍地开花。如今，一大批老娘舅、和姐、代办员纷纷“上线”，让群众办事坐上“快速直通车”，民情民访代办恰似春风化雨，滋润着一方平安和谐。

此外，为更好提升辖区的基层治理智慧化水平，由婺城公安分局牵头，联合社区、移动公司等单位参与配合，在人流量大的西市街商圈打造了一辆外形为“小黄车”的“数字化移动警务站”。“小黄车”占地约5平方米，车身四周及车顶上共安装了5个高清摄像头，与各街道固定摄像头形成互补，具有宣传服务、预测预警、现场监护、处置指挥、移动看护等五大功能。若“小黄车”检测到区域人口数量超过设定阈值，系统感应到后会第一时间向平台发送报警短信，让派出所增派人员开展秩序维护、及时处理突发状况，大大提升了辖区的安全管理和社会治理水平。

强化数字赋能守护一方平安

“这个好方便，我有法律问题要咨询，直接动动手指就可以了，而且是免费，真的不错。”日前，市民骆女士拿着手机，对新上线的“婺城一键找法”小程序赞不绝口。

今年以来，为进一步深化数字化改革，有效推进“数字法治”建设，婺城区司法局不断深化互联网、大数据、人工智能等现代科技在智慧法律服务领域的应用。

在全省数字化改革的背景下，婺城区司法局开发了“婺城一键找法”小程序，为广大群众提供更加便捷高效的“一掌通办”法律服务。市民可以登陆小程序，向公共法律服务中心值班律师通过语音、视频咨询；向村（居）法律顾问进行语音视频、留言、预约当面咨询；或拨打12348法律24小时服务热线咨询。同时，小程序还设计了各种不同场景的应用，如可以在线申请人民调解，对交管部门处理有异议可以申请行政复议，符合援助条件的可以申请法律援助等，真正完成了线上线下有机结合，实现了申请办理“一次不用跑”。此外，小程序还设置了微视频、普法微文、法律人看法等栏目，能够从浅入深满足各类群体的学法需要，解决了不少群众面对法律时“平时想不到，用时找不到”的问题，让百姓充分享受数字化红利。

平安婺城建设持续发力，离不开数字法治的护航。今年以来，作为浙江“大综合一体化”行政执法改革试点，婺城聚焦构建“综合执法+专业执法+联合执法”的“大综合一体化”行政执法体系，以“整体智治”理念为指引，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、集成高效、数字赋能”的行政执法整体智治新形态

改革中，婺城区率先聚焦职能整合，重新明晰权责边界。目前，市、区24个部门行政执法事项整合纳入综合执法范围，综合执法事项从488项增加到2117项，并重新布局执法力量，85%以上综合执法力量下沉到基层一线。按照“大数据+物联网”“大数据+网格化”理念，对综合执法指挥系统进行迭代升级，在事项大增的情况下提升执法效率，增强基层治理效能。

此外，婺城区还纵深推进各项改革工作，各领域改革实现领跑竞跑新突破。新增“法网协同”数字化平台省级试点，揭榜挂帅省级行政执法协同指挥集成应用项目。自主研发的“码上矫正”智慧应用，实现“监管、教育、帮扶”全闭环综合管理，以全市最高分通过司法部“智慧矫正中心”现场验收。此外，“五星透视+治安车站”、“五星透视+黄赌打击”等特色场景均有序推进。

写好平安答卷提升幸福“成色”

“请问各位对‘平安婺城’建设工作满意吗？满意的请举起手上的红牌………”就在不久前，在婺城新城区万泰广场，由人大代表、政协委员、党代表、新金华人、社区居民、本地企业主、在校师生等组成的100余名“阅卷人”共同亮出手中的“红牌”，点赞“平安婺城”建设工作“答卷”。

中国发展改革报社记者获悉，近年来，婺城区紧盯重点领域重要环节，转重点、补短板、建机制，全力推动更高水平的平安建设，不断夯实平安稳定根基，在扫黑除恶、法治建设等方面都取得了较好的成效，群众安全感、满意度逐年稳步提升。

“此次培训真的太及时了，给我们系统梳理了房地产行业可能会遇到的各种矛盾风险，并有针对性地提供意见建议，受益匪浅！”日前，区委政法委联合区人社局、住建局、市场监管局等6个部门举办“房地产领域矛盾纠纷防范化解培训班”，组织全区80余名在建项目责任人学习培训，在提升企业防范化解矛盾纠纷能力的同时，也提醒企业履行相应的社会责任，促进政企共同维护良好的营商环境。会后，参与培训的中奥邑墅项目负责人深有感触。

这仅仅是婺城在推进平安建设过程中的一个缩影。“过去，我们有侥幸心理，想着孩子上学路上就这么点时间，不戴头盔也问题不大。经过学校、交警的教育后，连孩子都自觉提醒我们要戴头盔了！”为进一步实现“事故少、秩序好、服务优、群众满意”的工作目标，婺城以道路交通安全大会战为抓手，做实“一路一警”，加强协同共治，开展“童行一路，交警守护”主题活动，建立“两站两员”护学执勤点65个，做好道路交通秩序劝导工作。同时，动态排查整改，累计投入3.55亿元用于道路改造和交通设施提档升级，及时消除道路安全隐患。截至目前，婺城交通事故死亡人数比去年下降39.02%，降幅居全市首位。

此外，婺城紧盯消防、工矿企业、燃气安全等平安建设短板，常态开展重点领域隐患大排查大整治行动，加大问题挂牌整治力度，安全生产事故起数同比下降40.1%，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

下一步，婺城将进一步提振“见红旗就扛、见第一就争”的精气神，以更加过硬的工作作风扛旗争先、大干快上，切实增强平安婺城建设的强大动能，为奋力书写婺城高质量发展新篇章贡献力量。