苏州：“三字诀”跑出高新加速度

精准发力聚投资，澎湃动能促发展。

近日，苏州高新区行政审批局透露一组数据：1至8月，全区新增审批、核准和备案项目共528项，同比增长6.45%；投资额999.7亿元，同比增长110.23%，项目数和投资额同比继续呈现增长态势。

是什么让发展速度不断“刷新”？苏州高新区为辖区重点项目、创业企业等开通了“又快又稳”发展通道，制定出台了《2021年深化“放管服”改革打造政务营商环境新高地工作方案》，实现了政务服务与企业服务联动，为项目和企业发展创造最优环境，快、简、优的“三字诀”跃然纸上。

“快”字诀——拿地即开工

重点项目进展速度再提速40%

预计9月竣工、年底开业，最近，随着美国商超巨头开市客建设速度加快，“家门口，开市客即将开业”的消息迅速传遍了苏城市民的朋友圈。

去年4月9日，开市客（苏州）贸易有限公司以14254.3万元的总价拍下了苏地2020-WG-20号地块，美国商超巨头开市客（Costco）正式入驻苏州。该项目从土拍落槌到正式动工用时108天。高效的审批流程，快速的建设速度，赢得了开市客相关负责人的一再点赞。

没有最快，只有更快。以更优质的服务，更精准的对接，在高新区，重大项目建设不断提速。

8月28日，莱克新能源零部件项目在高新区综合保税区举行开工仪式。该项目完成这一流程，用时不足35天。其中，3天内依法依规取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格证、人防行政许可决定书和建筑工程施工许可证。这也意味着，与此前相比，该项目开工速度再创新高，实现再提速40%。

速度来自不断的探索与创新。今年上半年，苏州高新区行政审批局牵头推进制定“拿地即开工”实施方案。苏州高新区行政审批局局长沈宇亮介绍：“我们充分利用了拍地后公告期到真正拿地之间的30天时间，创新打造了‘土地条线与建设条线并（联）行办理’模式，推动项目拿地前完成规划方案、临电咨询、临水报装、施工图设计等预审工作，拿地一周内正式办结施工许可全链一系列手续，将项目‘等地期’蜕变为‘加速期’，实现了‘交地即发证、拿地即开工’。”

“简”字诀——多流程同步走

一揽子整合90个“一件事”套餐清单

从申报到审核通过，花一天时间就拿到林木采伐许可证后，白鹤滩—江苏±800千伏特高压直流受端配套500千伏送出工程电网项目涉及高新区林木采伐项目相关负责人连说“想不到”。

该项目是国家“十四五”期间的重大支撑和标志性工程，建成后将为我国再添一条横贯东西的能源大动脉，对于优化配置西南水电资源、减少弃水电量，满足江苏快速增长的负荷需求，改善江苏电网调节能力，提升电力发展水平以及促进经济社会发展具有重要意义。

“对于重点项目，我们的服务一直是前置的。”苏州高新区政务服务中心社会事务处负责人岳娟介绍，在该项目实施过程中，其营业执照进行了变更，新的执照还没有审批下来，于是行政审批程序直接从电子证照库中调取了新的营业执照信息，实现了让办事人员“少跑路”。

审批事项最少化，审批流程最简化。近年来，苏州高新区行政审批局进一步增强“放管服”改革的先导力，探索审批制度创新，采取了一系列行之有效的措施：深化“承诺制审批”“预审批”制度改革，探索“容缺审批”“极简审批”制度创新；加快融入长三角一体化，推动高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”；深化住所与经营场所分离登记试点，推进“一照多址”改革，开放企业登记注册自主权，推动“一业一证”改革……这些创新举措最大限度实现了减流程、减环节、减材料、减时限，大大加快了审批“时效”。

流程再造，是为了服务更高效，群众更满意。今年以来，苏州高新区行政审批局还先后推出“一件事”改革制度，共梳理90个“一件事”套餐清单，把需要跨部门、跨层级办理的“一揽子事”梳理整合，全力以赴减少人员多头跑、重复提交材料等难题。其中，新推出24个“就业创业一件事”套餐服务以来，共完成开办培训机构、开办民办非企业单位、开办游泳馆等一件事案例39个，平均节省材料5项，精简材料30%，通过“并联踏勘”和“告知承诺”分别实现减、免现场踏勘环节共18次，促成审批提速94%。

“优”字诀——“审批+服务”全省率先

全生命周期服务体系大中小微企业全覆盖

营商环境好不好，市场主体说了算。

近日，高新区企业服务中心收获了频频点赞。“在企业最难的时候，300万元的贷款解了我们的燃眉之急。”今年8月，通过高新区企业服务中心推出的“首贷直通车”，辖区企业中生（苏州）医疗科技有限公司获得了“融医贷”及“信保贷”产品授信，及时解决了资金难题。

无独有偶，就在今年6月，苏州中灏文化科技有限公司和苏州萨必斯电气有限公司也分别获得了不同额度的贷款支持，为企业长远发展带来了强劲动能。

打造“创业者乐园，创新者天堂”，如何让在高新区创新创业的企业感受最优的政策环境、透明高效的政务环境、公平竞争的市场环境？优化政务服务中心与企业服务中心协同联动，今年1月15日，高新区企业服务中心启用，在全省率先打造“审批+服务”全生命周期服务体系，打响了有深度、有精度、有速度、有温度的“四度”特色服务品牌，进一步优化区域营商环境，提高政务服务能力。

据悉，企服中心将承接全区8个部门223项服务事项，建设“一站式”服务大厅，打造企业云服务平台，通过线上线下一体化服务，为企业提供政策咨询、项目申报、投资融资、人才培训、创业辅导、管理咨询、企业诊断、技术创新、企业文化、品牌建设、市场信息、展会活动等服务，实现大中小微企业服务全覆盖。

数据显示，企服中心成立后，截至8月底，已经完成承接93项服务事项，服务企业10395家。累计开展培训及活动99场次，线上线下参与15144人次。

为解决小微企业“首贷难”问题，企服中心引入金融“活水”。今年5月，打造了“首贷直通车”项目，首批与中国农业银行、江苏银行及苏州银行合作，推出不同领域共计18个金融产品。8月，又与中国工商银行、中国建设银行、中信银行等十多家银行对接，筹备第二批试点银行集中签约事项，并计划于9月完成相关金融产品口袋书制作。

企业服务中心副主任刘君介绍：“后续，我们还将按月汇总企业难点、焦点，形成诉求清单，做好议题整理及上报工作。此外，将进一步对高新区企业发展支持政策进行系统梳理，形成政策汇编，帮助企业了解最新政策，把握政策要点。”（ 刘晓平 苏报通讯员 施为）