浙江丽水“三大行动”打造共同富裕美好社会山区样板

春风浩荡，百年正是芳华。站在“两个一百年”的历史交汇点，丽水忠实践行“八八战略”，在学史力行的时代命题中，奋力书写丽水篇章，交出丽水答卷。

丽水牢记“尤为如此”的重要嘱托，肩负“丽水之赞”的无上荣光，创新开展打造“重要窗口”开新局专题活动，谋划丽水自选动作“双招双引”比拼、“整体智治”推进、“红绿融合”提升等“开新局”三大专题行动，并细化为139项重点举措，把学党史、悟思想凝聚起的磅礴伟力，切实转化为办实事、开新局的强劲动能。

学史力行开新局，山区“共富”闯新路。“奋力加快跨越式高质量发展，把丽水建设成为共同富裕美好社会山区样板。”这句承诺，正成为全市党员干部深学践悟、担当有为的目标与方向。

“双招双引”擘画高质量发展新蓝图

战略性先导工程——招商引资和招才引智，事关丽水未来高质量发展前景。

党史学习教育开展过程中，丽水将“双招双引”作为厉行“丽水之干”比学赶超、争先创优的主攻方向，掀起“双招双引大比拼”热潮。

6月22日，由浙江省发展和改革委员会、丽水市人民政府主办的“央企走进山区26县建设共同富裕示范区系列活动”首站走进丽水。当天，参与活动的央企与丽水市签约10个项目，涉及金额约752亿元。

今年上半年，全市共引进高校毕业生21544人，其中博士149人、硕士497人。全市新引进项目275个，同比增长95%，其中大项目95个，同比增长116%，完成年度目标（110个）的86.4%，引进10亿元以上制造业项目3个、1亿元以上制造业大项目74个，同比增长221%。越来越多高端项目、高端人才不断集聚，丽水已成为一方汇聚才智、成就梦想的热土。

栽好梧桐树，引来金凤凰。进入2021年，丽水经开区锁定加快跨入“全国五十强、全省十强”经开区行列目标，力争成为高能级战略平台、“万亩千亿”新产业平台，再接再厉大招商、招大商，共招引项目110个。其中，工业项目37个、总部经济项目17个、基金项目39个，亿元以上项目多达30个、10亿元以上项目3个，央企、国内外500强、上市公司等重点项目5个。

遂昌网易联合创新中心、阿里云创新中心（丽水遂昌）相继揭牌，西山驿数字人才培训基地、仙侠湖会展中心等项目开工建设……当下，遂昌“梧桐”枝叶茂，“凤凰”翩翩来。

今年6月，遂昌举行全国数字生态创新发展峰会，仅“天工之城-数字绿谷”、EPIC汽车研发中心、天工之城国际赛艇中心等3个签约项目总投资就达61.78亿元。2021年全年，遂昌有望实现“天工之城”民间投资项目落地超30亿元，实现数字经济产值5亿元，税收超5000万元。

作为山区县、民族自治县，景宁畲族自治县突出“重点”和“精准”，在精准招引、重点招引、其他招引等三个层面建立起86支“一把手”担任组长的精细化、专业化招引队伍，加速全员全域进入攻坚状态。截至目前，景宁招引队伍对接洽谈988批次，拜访央企、大型国企、500强企业和行业领军企业120家，完成意向签约115家。

在景宁“三月三”集中项目签约上，招才引智、招商引资等45个项目实现签约，实体项目总投资达37亿元，其中就包括了农夫山泉、李子园、雷士照明、京东等一批知名企业。

龙泉市仅用半年时间就完成全年目标任务，引进大项目数位列丽水九县（市、区）第一。在2021年上半年，龙泉新引进项目18个，累计总投资44.7亿元。其中，新引进科博乐、双枪家居、“丽水山泉”矿泉水基地等引领性大项目10个。

2021年7月9日，在浙江·庆元生物科技产业招商推介会暨山区“跨越发展、共同富裕”研洽会上，胡庆余堂、桐君堂药业等企业向庆元伸出“橄榄枝”，现场共签约食用菌多糖提取、中药饮片等7个项目。

招商引资“大会战”，凝聚起招才引智“磁力场”。

除了大力招引侨资外，青田县成立了“双招双引全球联盟”，发动百个侨团、建立百个工作站，聘请来自34个国家的100名青田华侨华人作为“双招双引大使”，招引全球精英落户青田，并绘制全球“人才地图”，激活青田壮大“华侨经济”的一池春水。

中国工程院院士、口腔颌面外科学专家张志愿院士来莲都考察古堰画乡，并与莲都区签订了院士进家备忘录，正式入驻“画乡莲都·院士之家”。这已是“院士之家”第20位正式签约入驻的两院院士。

田园松阳，统筹推进“百名产业工程师”汇聚、“百名金牌茶师”选塑、“百名高技能工匠”提升、“百名艺术家”入驻乡村、“百名博士”反哺家乡、“百名高学历教师医师”引育等“六百”人才工程建设。仅今年上半年，松阳县共引进大学生1418名，其中硕士55人、博士2人。

“整体智治”驱动数字化改革新引擎

全力提升“整体智治”水平，推动市域治理现代化。“数字化改革”是浙江全面深化改革开放的重要举措。

在8月召开的浙江省数字化改革推进会上，丽水作为唯一设区市典型，现场演示天眼守望助力“绿水青山就是金山银山”转化综合智治应用。该应用以卫星遥感大数据为基础支撑，集成实时监测、实时预警、实时管控三大功能，上线包括大气、水质、土壤等5个生态环境保护类子场景，以及森林火险、地质灾害、生态保护红线等6个自然资源监测类子场景。

在实时监测上，该系统通过“天眼（卫星遥感数字化服务）+地眼（生态环境监测感知物联网）+人眼（基层治理四平台全科网格）”，实现“一屏掌控”“一触即发”“一体指挥”“一并处置”。在破解生态产品价值“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题上，该系统应用已上线GEP“一键算”、GEP健康码“一码清”、GEP交易“一点通”，支持一键生成GEP核算报告、一键发布GEP交易需求，努力让丽水每一寸山水林田湖草可量化，每一份生态产品价值可实现。

此外，丽水数字政府建设还得到省数字政府专班肯定，丽水花园云暨城市管理指挥中心数字驾驶舱如期上线，探索和完善了市领导作为“每日轮值城市CEO”带班“每日会商”工作机制。

截至目前，全市一体化智能化公共数据平台确定重大任务36项，实现上线13项，共梳理多跨场景应用186项，谋划了“浙丽”系列重大多跨场景应用43个。

“整体智治”离不开各县（市、区）的基层创新。今年以来，缙云探索建立医保防贫数字化改革——“缙情帮”应用体系。系统通过梳理因病困难、因病相对困难人员医疗救助9大高频事项，制定“排查化解数据化、就医用药标准化、部门协同机制化、健康管理常态化、救助保障多元化”五大指标体系，确保患者及其家属只需申请一次，救助套餐“包邮到家”。

截至8月9日，“缙情帮”系统已救助62857人次，救助总额770.81万元，确保医疗救助政策落实率和符合条件困难群众资助参保率均为100%。

走村不漏户，户户见干部，干部比服务。松阳开展党史学习教育以来，迭代升级了松阳“民情地图”。全县各级干部共走访群众20余万人次、企业800余家次，更新信息20万余条，建立了群众诉求村、乡、部门、县“四级响应机制”，实现基层矛盾纠纷“就地化解”。

手绘“民情地图”是基础，数字化“民情地图”代表未来。松阳以每个农户基本信息、产业情况等169项信息为支撑，开发集基础信息、民情日志等7大功能于一体的“民情地图”地理信息系统。

截至目前，该系统已涵盖松阳全县203个行政村、20.8万户农户的8000多万项信息数据。

目前，丽水已完成21个省统建项目和9个市自建项目核心业务梳理，推进党政机关整体智治系统建设落地，丽水正持续深化群众、企业全生命周期和机关内部“一件事”集成改革，完成丽水市学区一张图、困难群众救助一件事联办、“5分钟”社会应急救护圈等场景谋划，上线丽水数字社会门户以及餐饮登记查询系统、丽水人才码、绿谷分等创新场景应用。

“红绿融合”发展打开共同富裕新路径

将浙西南革命精神融入党史学习教育，从红色历史中汲取营养，用浙西南革命精神凝聚力量。

丽水是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地，也是浙西南革命老区所在地，具有得天独厚、无可比拟的“红绿”资源比较优势。

守好红色根脉，推动“红绿融合”先行实践，为革命老区振兴发展探索新路。截至目前，丽水共启动实施76个“红绿融合”标志性重大项目，推出了一批“红色文化+经典文创”“红色文化+民族风情”“红色文化+健康养生”等特色发展范例。《丽水市革命遗址保护条例》获省人大常委会批准，于2021年10月1日起正式施行，这是浙江省首部革命遗址保护类地方性法规。浙西南革命根据地纪念馆成功入选中宣部命名的爱国主义教育示范基地。“红色浙西南、绿色新丽水”已然成为丽水又一张“金名片”。

近日，丽水又确定首批百个市级红色示范阵地，着力打造一批功能设施齐全、集聚作用明显、具有丽水辨识度的党建“红色示范阵地”集群，不断强化政治引领功能、教育培训功能以及服务群众功能，树品牌、立标杆，示范引领各级各领域红色阵地实现整体跃升。

以“红绿融合”加快山区跨越式高质量发展，丽水各个县（市、区）也同样在探路共同富裕。今年4月,莲都率先在全市编制了《红色乡村建设指南》市级标准，弥补了丽水红色乡村发展标准空缺，并成功创成市级红色乡村示范乡镇5个，市级红色乡村示范村12个。

紧接着，莲都推进了一批“红色文旅”项目，谋划仙渡乡红色桃花小镇、古堰画乡红色文化基地、岱后红色研学基地等项目，实现“红+绿”深度融合；打造“红色历史”街区，以浙西南革命北乡红色革命遗迹修复工程、西溪村危旧古民居保护修缮工程等项目为主体，修复一批历史建筑房屋，串联多条红色古街。

修缮挺进师师部旧址展陈馆、刘英粟裕纪念馆、1942遂昌民众营救美国飞行员纪念馆、上垟精神展陈馆……遂昌县王村口镇成立专家咨询委员会，邀请华东师范大学历史系教授团队及本地专家担任咨询顾问，全程指导古镇红色资源开发建设。

今年，王村口镇又引入了投资1.6亿元的“班春语·山耕田园”农业项目，创立“班春·语”高山蔬菜品牌；与丽水学院“丽水山耕”品牌研习会联合开展茶产业提升、茶品牌塑造工程，培育打造革命老区地标茶叶品牌“乌溪红”；争取投资约1.7亿元的王村口5A景区镇整体提升工程。

奏响红绿融合协奏曲的遂昌红色古镇王村口，也因此获得了新的“红绿融合”发展新机遇。2021年以来，王村口共接待游客12.4万人次,实现经济收入1850万元。

龙泉市住龙镇在今年修复中共浙西南特委驻地旧址等11处红色遗址，新增红色雕塑群等10处红色节点，重建浙闽红军古道等5条红色古道。

为进一步提升接待能力，住龙镇不断扩大红色文化的影响力和传播力，谋划建设占地5800多平方米的旅游集散中心、投资额达1.2亿的梦里桃源康养基地、藏书2万多册的浙西南书苑、容纳300多人的中小学生素质拓展基地等8个项目。

“阳光沙滩，山里看海”。离云和“红色村庄”石塘镇小顺村不远的长汀沙滩，已经成为丽水“红绿融合”发展、乡村旅游的一张金字招牌。

长汀村农家乐民宿从零起步，现已发展到13家，床位70个，实现了80%村民在家门口创业就业。长汀农民人均可支配收入从2015年的14200元增加到2019年的34000元。截至目前，长汀沙滩已累计接待游客160多万人次，乡村旅游收入达4000多万元，为村集体经济创收350余万元，创造乡村振兴的“长汀模式”。

不等不靠，艰苦奋斗，披荆斩棘，乘风破浪。

在共同富裕的新征程中，丽水发挥“红绿”资源优势，做好“红绿融合”文章，奋力加快跨越式高质量发展的决心比任何时候都要强烈，打开共同富裕新路径的思路比任何时期更要清晰。

秀山丽水，作为全省唯一九县（市、区）都是革命老根据地县的地级市，砥砺前行，自力更生，以实干开新局，以初心践使命，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，接续奋斗，不断创新，必将赢得“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的美好明天。（叶浩博）