从0到1，丽水“问海借力”的关键时刻

一

在浙江的经济版图上，距离省城杭州二三百公里的浙西南区域，丽水向来不以亮丽的GDP数字显示自己的存在。她的存在，是另一道风景。

进入2021年，在共同富裕的语境下，许多东西在丽水发生着变化。

美丽丽水　雷宁摄

“聚焦地区差距缩小，构筑全省新发展格局中的新增长极”——这是丽水踏上共同富裕漫漫征途上的雄心。丽水人已经看到，没有山区26县共同富裕，就没有全省共同富裕。因此，丽水的工作比以往任何时候都更受关注，发展比以往时候都更令人期待，取得的成绩和进步比以往任何时候都更加重要和突出显现。

当下，丽水正努力进一步擦亮“问海借力”这把金钥匙。

美丽丽水--《紫金大桥》金献光摄

丽水市委书记胡海峰在丽水市委四届十次全体(扩大)会议上指出，坚持以借力的机动赢得更多发展的主动。创新运用“问海借力”金钥匙，加快推动以商品和要素为重点的流动型开放向以规则、政策、标准等为重点的制度型开放转变。

如果放在浙江共同富裕的大图景去观望，我们发现，丽水在奔向共富的道路上，“问海借力”已经实现由0到1的质变，正进入提升外向发展势能的关键时候。

二

大山巍巍，大海泱泱。

“山”与“海”的牵手，由来已久。

放眼全省，浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区与沿海经济发达的市县区通过携手唱响“山海经”，在山海协作中寻找到了缩小差距的密码，缔造了一种互利共赢、相互依存的良性发展关系，有效实现了省内资源的双向或多向流动，资金、人才、技术等资源的“南来北往”“东游西逛”。

莲都-义乌山海协作产业园：万洋低碳智造小镇

“山海协作”以借力补力的方式，有效填补了区域间不平衡、不充分的发展沟壑，对于全省高质量发展的重要性不言而喻。

地处浙西南山区的丽水，适时地提出了“地方方案”。在2019年召开的两山发展大会上，丽水提出要创新运用好“跨山统筹”“创新引领”“问海借力”三把金钥匙。其中，“问海借力”这把“金钥匙”，指的是充分发挥海外华侨的资源优势和山海协作的机制优势，打造多类型、多层次、多领域的高等级合作发展平台。

地处浙西南山区的丽水，在打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道时，创新运用好“问海借力”这把“金钥匙”，架设起了山海协作、向海发展的大通道。

这条通道已经越走越宽。

作为长三角一体化的龙头城市上海与瓯江之畔的绿色山城丽水，两地互动融合不断。据不完全统计，每年约有40多万上海游客到丽水赏山景、品山耕、住山居，10多万在沪创业、经商、工作的丽水人，活跃在魔都的房地产、电子、金融等多个行业和领域。

黄埔—丽水信游

近年来，丽水巧用“问海借力”这把“金钥匙”，紧紧抓住并用好“一带一路”建设、长江经济带发展特别是长三角区域一体化等历史性机遇，依托绿色生态资源优势，深化生态产业合作，主动承接上海人才、科技等优质资源的“溢出效应”，让“山”的资源借助“海”的优势“飞”起来。如景宁畲族自治县与上海静安区结对，一举将“景宁600”优质农业品牌—惠明茶成功打入长三角；青田与上海金山区签署友好协作框架协议，双方在农产品市场、旅游市场、科技人才领域、文化交流、医疗保障体系、华侨要素回流等领域进行合作等。

丽水致力于形成横向到边、纵向到底的结对网络。除上海外，丽水9个县（市、区）也与杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴等地携手，建立了云和—北仑，青田—平湖、庆元—嘉善等产业园，建立了一批批山海协作“飞地”，以招商引资、招才引智的方式，引进沿海地区的资金、信息、技术等优质资源要素，以项目化带动产业化，变短期输血为长效造血。作为山海协作结对县市的青田和平湖，两地在结对合作中，探索出了跨地市的“飞地抱团”精准消薄模式，青田提供土地指标、资金等，平湖市保障招商、落地等，双方共建平湖·青田“飞地”产业园，通过固定收益、租金收益等形式，使青田参与“飞地抱团”的265个经济薄弱村一次性达到了“消薄”的目标。同时，两地在“飞地消薄”的基础上推出了“飞地消困”新平台，精准帮扶青田1.9万多名低收入群众。

北仑—云和“山海协作”产业合作平台·木玩智创空间项目鸟瞰图

《丽水加快跨越式发展建设共同富裕示范区行动方案（2021-2025年）》（以下简称《行动方案》）的八大行动之一的“实施统筹区域协调发展行动”指出，要深入推进山海协作工程升级版。推进莲都-义乌等 4 个山海协作工业类产业园数字化智能化升级，打造百亿级生态工业发展平台，高标准建设丽水-宁波等 6 个山海协作生态旅游文化产业园。加强域外投资引进、承接沿海产业转移，力争新增产业合作项目 300 个，实现到位资金 500 亿元等。

与此同时，打造山海融通共赢的沪丽发展共同体。构建全方位高质量接轨上海工作机制，深入推进生态共建共享、基础设施互联互通、生态产业集聚攀高、科技创新承接、开放对接市场一体、公共服务异地同城六大行动，推进人才、科技、项目、金融、生态等各领域深度接轨。

三

如果说“问海借力”1.0，是生态资源丰富的山区市向繁荣发达的沿海地区的纵深一跃。那么，丽水问海借力2.0版，则是从国内跳向海外，向更大的空间谋求更大发展的开放之旅。

8月以来，位于青田侨乡进口商品城第一市场的阿托雷进出口贸易有限公司的葡萄酒销售火爆，大黄蜂、阿玛雅等品牌红酒近期出现了“断货”情况，公司负责人毛燕伟每天忙着处理各类订单。出国打拼20年的他，自2015年回乡创业后，如今，在全国各地开出了80余家“阿托雷”加盟店。

第三届侨博会

“以前，我们把中国的服装、电器运到西班牙，现在，随着对外开放的深入，中西两国的交流更加紧密，我们华侨以此为契机，把国外的技术、产品‘搬’回国。”毛燕伟说，“阿托雷”正源源不断地将西班牙优质葡萄酒送上“义新欧”班列，销往全国各大城市。这样的开放故事，接连在这个浙西南山区市上演。这背后，是丽水“问海借力”策略产生的奇妙效应，凭借“问海借力”这把金钥匙，丽水跳出丽水看丽水，放眼全局开新局，主动扩大开放，走出了一条汇通全球的开放之路。

丽水约有41.5万名华侨华人居住在世界130多个国家和地区，丽水外汇结算资金80%为侨资，外汇结汇每年达20亿美元，华侨无疑成了“问海借力”的重要力量。近年来，丽水充分发挥华人华侨人才荟萃、智力密集、信息通达的优势，以世界眼光、国际标准、全球视野谋求新的发展。

今年上半年，丽水全市实现地区生产总值830.04亿元，增长14.3%，增速高于全国1.6个百分点、高于全省0.9个百分点，位居全省第3位。今年1-5月，丽水外贸进出口额为117.3亿元，同比增长7.1%。

“‘问海借力’实际上就是开放借力，说到底是以开放思维，融入更大的经济循环。”省人民政府咨询委员会学术委副主任刘亭说，“国际范围内的市场化，可有效实现全省、全国乃至全球资源为我所用。”问海借力2.0 ，让山区市用上全球资源。

灯火阑珊的侨乡进口商品城　（青田侨乡进口商品城　供图）

《行动方案》提出，要积极参与“一带一路”建设。实施新时代华侨要素回流工程，争创国家华侨经济双循环试验区，高标准创建华侨经济文化合作试验区、华侨产业城，建设华侨创业创新服务中心、华侨总部大楼等项目，力争中欧工业园总产值达到 200 亿元等等。完善华侨回归创业安居政策，组建华侨创业基金，形成具有区域特色的华侨经济新格局。建设浙江自贸区丽水联动创新区，布局建设南城、青田、缙云和龙庆四个片区，建设丽水综合保税区、空港货运物流园，打造综合型现代物流基地。加快中国（丽水）跨境电商综合试验区建设，争创 2 个省级跨境电商产业集聚区，建设 4个跨境电商产业园区，跨境电子商务进出口额年均增长 20%。

一把“金钥匙”开一把“金锁”。今天，丽水“问海借力”这把金钥匙是时候被擦得更亮了！