上海如何构建国际人才高地？

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对职业教育工作作出重要指示，提出要加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。为我国职业教育提速增效、迈向高质量发展激活了“一池春水”。

4月14日，上海市召开首届全国技能大赛参赛总结表彰大会。全面总结上海参赛成绩的同时，在现场通报表扬并向获奖选手代表颁发“上海市技术能手”证书、给予奖励，各项目技术指导专家组也获得同等奖励。

高手出招，一指定乾坤，一掌见功力。从突出的参赛成绩单上，可以看到上海对职业教育的经年深耕结出的累累硕果“甜度”很高。上海代表队参加全国技能大赛的全部86个项目比赛，显示了全面的产业发展态势，行行都有才人出。以一个城市的力量冲入金牌榜、奖牌榜、团体总分榜前三位，被人力资源社会保障部授予“首届全国技能大赛做出突出贡献的单位”，上海依仗的杠杆是与产业发展基本适应、规模较大、素质优良的116万技能人才队伍，其支点则是上海始终紧抓技能人才培育工作，户籍高技能人才占技能劳动者比重已超过35%，与国际发达国家水准比肩。

广纳百川，以成江海，这是上海城市精神不变的底色。除了“不遗余力育人才”，“不拘一格引人才”也一直是上海人力资源主管部门着力推动的一项重要工作。上海市委书记李强将“抓人才”强调为上海构筑战略优势、打造战略品牌、实现战略目标的第一选择和最优路径，指出上海要努力建设世界一流的人才发展环境，成为天下英才最向往的地方之一。

就在今年初，另一场颁奖仪式也颇受业内关注。中国上海人力资源服务产业园区十周年系列活动仪式上，首获“伯乐”奖的12家国内外人力资源服务机构受表彰。为加快构筑上海人才战略优势，进一步推动市场在人才资源配置中发挥关键作用，上海市人力资源社会保障局、市财政局去年联合印发《上海市人力资源服务“伯乐”奖励计划实施办法（试行）》，对为上海市集聚人才作出突出贡献的人力资源服务机构给予资金奖励。

“伯乐”奖激励和引导市场力量在人才资源配置中充分发挥决定作用，突出市场发现、市场认可、市场评价的自主调配功能，是深入贯彻“管放结合”的一项创新举措。上海顺应开放潮流，以制度型开放带动人力资源关键要素的流动，是希望通过先行先试，把引才的视野和橄榄枝延伸至全世界。

获奖的“伯乐”机构所推荐的优秀人才，均是市场认可度高、工作实绩强的高层次人才，所聘任岗位也大都是生物医药、集成电路等上海重点发展领域所需要的知识型、专业型高级管理人员和核心技术骨干，个人业绩能力相对突出。担任正（副）总裁、首席科学家和技术总监等高阶职位的人数达到80%，包括部分具有国际学术声誉的领军人才。

上海人才服务行业协会秘书长朱庆阳介绍，通过实施这项奖励计划，上海将创立具有政府公信力和社会影响力的市场化引才行业品牌，不仅发挥了市场化引才聚才的特有优势，评审过程中形成的行业标准，也能够促进上海乃至全国猎头行业形成良性竞争，不断提升上海人力资源服务业的专业能级。

当今的上海，正从第二个百年目标的新起点，沿着“十四五”规划的宏伟蓝图破风启航。一方面，作为举世瞩目的国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”，上海的产业格局环环相扣、层层相倚，既需要大批科研人才的引领，也需要大批技能人才的支撑。另一方面，在奋力驶向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的新征程中，上海比以往任何时期都需要每一个岗位完成向更高层次、更高水平的蜕变，推动高质量发展登上新台阶。

对于“近代工业摇篮”上海来说，技能与科研之间从来就没有“次元壁”，精于实践的技术工人通过学习科学理论成长为受人尊敬的“大国工匠”甚至高校教授，并不是遥远的神话而是现实的榜样。“抓斗大王”包起帆、“数控大师”李斌等一大批来自基层的技术工人，钻研掌握制造业领域新科技，成长为企业技术创新的领头人。有“中国的爱迪生”之称的前上海复旦大学副校长蔡祖泉教授，也是通过靠坚持不懈地自学和锤炼，一路从学徒工登上大学讲台，研发出中国第一只高压汞灯、第一只“人造小太阳”，主导创办了我国第一个电光源研究所。

在上海市人力资源社会保障局局长赵永峰看来，提高全社会劳动者素质和水平，有利于进一步提升就业者的水平和层次，并最终通过实现充分就业，创造财富、创造价值，实现体面劳动和高品质生活。

从近年来的一系列举措可以看到，上海围绕强化“四大功能”、建设“五个中心”，持续大力加强技能人才队伍建设工作。去年出台的《关于新时代上海实施人才引领发展战略的若干意见》明确“实施高技能人才振兴工程”，开展大规模职业技能培训，培训量增幅在全国居前列。疫情防控期间，上海率先出台企业职工线上职业培训补贴政策，全面推行线上线下深度融合的职业技能培训新模式。在2021年上海市政府为民办的实事项目中，更明确提出要帮助8000名长期失业青年实现就业创业，培训家政持证上门服务人员2万人，支持培养1万名企业新型学徒，开展补贴性职业技能培训100万人等赋能措施。

同时，上海深刻认识到海外人才具有国际视野、通晓国际规则、熟悉国际语言，在促进上海创新驱动和实现高质量发展中具有不可替代的作用。近年来，上海积极实施人才引领发展战略，由上海市人力资源和社会保障局主办的“留在上海”系列活动连续举办多年，大力吸引海内外人才和海外留学生来沪创业发展。去年末，上海人社局发布最新版《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》，更是“去门槛摆宴席”，只要求留学生归国后两年内来沪并持续在沪工作即可落户，并增加了激励政策，符合要求的高层次人才可以直接落户。聚天下高层次人才而用之，极大充实了上海创新人才队伍的力量。

人力资源流动的充分性，是反映的是经济繁荣程度的“晴雨表”之一。“人尽成才，人尽有业，人尽其能”的上海，怎能不吸引人才近悦远来？根据今年政府工作报告的部署，上海要新增就业岗位50万个以上。上个月，上海市人社局面向全球发布8580个博士后和事业单位高层次紧缺岗位需求，全部面向海内外同时招收。