金华婺城区：村级组织运行有规矩，“18条”助力“一肩挑”

启动仪式现场。

中国经济导报、中国发展网讯 “当选村党支部书记、村委会主任，我感觉肩上的责任更重了，接下来，我将继续做好村里的工作，努力带领村民增收致富。”盛明军是浙江省金华市婺城区琅琊镇上盛村新当选的村党支部书记、村委会主任。

这两天，他与全镇其他134名新当选的村两委干部一起填写了《村干部个人重大事项报告》，每月向镇里报送个人事项变化情况。同时，该镇还为村干部设立了一人一档的村干部人事档案。对于领导干部来说，这是规定动作，但对村干部而言，还是新鲜事。

截至9月15日，作为金华市级村社组织换届试点的琅琊镇，已圆满完成村级组织换届选举工作，全面实现了村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。随着“一肩挑”的全面推行，如何适应新形势，如何进行权力运行、监督成了当下党员群众最为关注的问题。

为进一步完善村社治理体系，婺城区对现有的村级组织运行管理情况进行了总结梳理，探索推出了《村级组织运行18条》（以下简称《18条》），从组织功能定位、村级事项决策、“小微权力”监督管理、村干部日常教育四个方面，列出了18项明细条款，对象涵盖了村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织及共青团、民兵等，并在琅琊镇进行了试点推广。

启动仪式现场。

“哪些事情能做、哪些不能做、怎么做，里面写得一清二楚，为村干部量身定制，以后干起事情来就没有后顾之忧了。”与盛明军一样，新兰村党支部书记、村委会主任徐樟洪也对《18条》非常关注，一拿到《18条》就认真研究了起来。

更让徐樟洪感到高兴的是，他们村里的每月“清账行为”，也列入了《18条》。据悉，财务监督联审联签制是去年婺城区完成行政村规模调整以来就在推行的一项制度，每一张票据的支出，必须由村两委、村监委一起在办公室签，并进行每月清账。

“这样做，为的是杜绝其中的‘人情钱’，有些支出不是很合规，人家私下来找你，有的村两委可能会碍于面子，睁一只眼闭一只眼。”琅琊镇党委书记吴祝芳说，从推行联审联签制以来，村上的每笔支出都要求当面说清来龙去脉，一旦发现不合规账目，立马退回整改。

《18条》对教育培训、能力提升也做了细致的规定，创新推行“师徒联盟共建图强”做法，建立“2+1”师徒结对，即由1名“明星”村党组织书记和1名乡镇退出现职领导岗位干部结对帮带新当选的村党组织书记，通过签订共建图强协议书，明确日常帮带责任，发挥“强村带弱村”的引领作用，不断提升新任村干部的治村能力，形成“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的发展新格局。

都说乡村振兴，“领头雁”是关键。“书记、主任‘一肩挑’后，既要做到从严管理，又要善于激发干劲，让村干部想干事、能干事、干成事。从村社干部8+x管理法，再到村级组织运行18条，我们注重开展村干部科学管理、能力培训、关怀激励等措施，不断总结探索创新村干部日常管理的最佳方案，形成了婺城品牌。”金华市婺城区委组织部相关负责人说。（汪路、李琛、胡旭丹     记者沈贞海）