丽水开发区以非常之功全面推动“二次创业”

丽水生态产业集聚区（开发区）党工委书记、管委会主任刘志伟

中国经济导报、中国发展网讯 丽水市委市政府提出平台“二次创业”是丽水开发区历史性、战略性、革命性的重大机遇。4月30日下午，丽水开发区召开 “二次创业”工作动员大会。

丽水生态产业集聚区（开发区）党工委书记、管委会主任刘志伟从“开发区之问”“开发区之变”“开发区之干”三个方面，全面为分析当前形势，进一步贯彻落实全市生态工业大会精神、全市“两会”精神，高举发展的行动旗帜，全面吹响“二次创业”冲锋号，以快变应万变，砥砺前行，照着高质量绿色发展大步迈进。

动员大会现场

五个“开发区之问”，直面问题直扣人心

刘志伟从规上工业总产值、国经开综合考核、全市开发区排名、“第一梯队”竞争和开发区干部能力素质，五个方面提出“开发区之问”，直面问题，查摆差距，进一步动员开发区上下增强“二次创业”的责任感和紧迫感。

三个“开发区之变”，锁定目标坚定信心

刘志伟指出，贯彻落实市委市政府的决策部署，全面启动“二次创业”，必须看清3个“开发区之变”，即：形势环境之变、战略定位之变、模式路径之变：

——形势环境之变。刘志伟强调，必须认清疫情引发的大危机、大变革带来的重大机遇、政策窗口加速打开带来的重大机遇和开发区2019年工作的有益探索积淀带来的重大机遇。

——战略定位之变。刘志伟指出，从定性角度，市委市政府提出丽水开发区是市本级的“主力平台”“旗舰店”，要紧扣“一带三区”市域发展核心带总体定位，围绕中心城区“一脉三城”居中的战略区位，推进“从有到好、从好到优、从优到强”，推动产业实现从价值链中低端向中高端跃升。从定量角度，必须实现“万亩空间、千亿量级、五年倍增”三大目标。

——模式路径之变。刘志伟强调，必须创新运用“三把金钥匙”，突出“三大战略要求”，细化落实“十字方针”，以快变应万变，准确把握“六个没有变、六个转变”。

一是“五大产业集群”的定位没有变，要向“五个有”产业链生态转变。二是培育植入型绿色生态产业的要求没有变，要向培育现代产业集群转变。三是全面加强产业招商的力度没有变，要向产业链、价值链、创新链全链条招商转变。四是开发区集聚生产要素的功能没有变，要向集聚高端要素、全要素转变。五是继续扩大开放的要求没有变，要向加快平行转移，拓展海外合作转变。六是科学治理的要求没有变，要向扁平化、现代化、市场化和专业化转变。

动员大会现场

三个“开发区之干”，负重拼搏苦干实干

刘志伟强调，开发区要坚决把“二次创业”作为“第一要务”，坚决扛起高质量绿色发展“第一责任”，全力打造全市生态产业“第一平台”，以“开发区之干”，争当“二次创业”挺进师。

继续解放思想，不破法规破常规地干

刘志伟指出，心底无私天地宽，要大胆解放思想，敢于突破颠覆，鼓励尝试、支持探索、宽容失败：

——要有决心把“不可能”变为“可能”。

——要有能力把“事事找惯例”变为“大胆创新例”。

——要有底气把“跟跑”变为“领跑”。

——要有办法把“路径依赖”变为“模式创新”。

——要有意识把“算小账”变为“算大账”。

突出主责主业，不达目的不罢休地干

刘志伟指出，要始终把“发展经济、壮大产业、开发建设、经营管理”作为主责主业，历史使命，最终要看指标、看质量、看效益、看贡献。

——壮大产业就是坚持“两手抓”。“增量”方面，主攻方向是“五大产业集群”，工作目标是培育“五个有”的产业链生态，思路框架是“龙头项目+现代集群+未来基地”，核心要素是“高端人才和科技创新资源”，基本要求是“建链、补链、延链、强链”。“存量”方面，要不折不扣地落实各级惠企的政策，抓好“五减”，加大政策供给，加快政策兑现。深化“技能型服务员”制度，打造“三服务”数字化升级版，推进“一车一码一员”服务机制常态化、再升级，推动企业办事“码上就办”“一次不用跑”。

——开发建设就是牢牢抓住“项目”。敢于谋划包装、开发建设一批战略性、引领性、标志性、补短板的项目。围绕“五大产业集群”“五个有”谋产业项目。围绕“一带三区”“一脉三城”谋城市发展项目。围绕“新基建”谋战略性基础设施项目。全力申报“2+6”项目，把项目报实报细，能报尽报，“窗口不关、谋划不停”。要按照“能上尽上”“创造条件提前上”导向，滚动实施“四个一批”投资计划，全面实行挂图作战。牢牢抓住政策处理、项目审批、建设推进、要素保障等每个环节，大力推进容缺审批、并联审批，在安全生产的情况下“赶早再赶早、提前再提前”。

——经营管理就是全面推进机制改革。第一，要善于用现代经济的理论来抓发展，大力发展总部经济。第二，要善于用市场经济的手段来抓运营，持续放大产业基金“四两拨千斤”作用，产业基金要为招商服务。第三，要善于用数字经济的工具来抓管理，加快谋划和推进智慧开发区建设。

动员大会现场

层层压实责任，万众一心聚合力地干

刘志伟强调，“二次创业”没有局外人，关键要靠开发区干部，上下同欲、同向而行。

——委班子成员要带好头。带头学习新要求、带头研究新问题、带头谋划新项目、带头解决新问题、带头推进新发展，要敢于喊出“我来协调”“我去对接”“我会负责”，以上率下，身先士卒。

——各中层干部要发挥中坚力量。单位主要负责人要带头开阔眼界、带头勤学善思、带头开拓创新，一级做给一级看、一级带着一级干。各中层副职，要发挥好承上启下作用，抓好系列工作的贯彻执行，并当好参谋助手，及时发现问题、提出解决思路。

——广大干部职工要发扬主人翁精神。将自己摆到“二次创业”的浪潮中，立足岗位、发奋工作，成为复合型人才，具体要做到“四善四力”，即：开口善说、提笔善写、勤学善思、遇事善办“四善”，会干有能力、敢干有魄力、勤干有活力、廉干有定力“四力”，最终在开发区发展历史上留下自己的名字和印记。

刘志伟强调，在非常之时，推进“二次创业”，必须拿出非常之举、非常之策、非常之功，才能取得非常之效，才能实现跨越发展，开发区必须做好“必答题”，还要以更高的站位，为全市“二次创业”提供经验、参考、样本和蓝本，要为全市高质量绿色发展多作贡献。

会上，刘志伟关于“二次创业”中重点工作的具体职责进行了部署和分工，明确了牵头领导和责任部门，下步将围绕目标要求，全面推进“二次创业”各项工作。（记者：沈贞海  通讯员：游千喻、吴鹏鹏）