宁夏石嘴山紧扣“三个聚焦”，切实提高保障和改善民生水平

中国经济导报 记者沈贞海

近年来，宁夏石嘴山市民政局在市委、市政府的坚强领导下，在自治区民政厅的有力指导下，围绕中心、服务大局，履职尽责、主动担当，把脱贫攻坚兜底保障作为首要责任，以聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切为重点，坚持全面发力、多点突破，着力保障基本民生，完善基本社会服务，创新基层社会治理，全力服务全市改革发展稳定大局。

全面落实基本民生保障

——紧盯“两不愁、三保障”，全力做好脱贫攻坚帮扶解困。对未达到或难以达到脱贫标准的，采取“劳务增收+低保兜底”帮扶措施，确保建档立卡户、边缘户能全部如期高质量脱贫。目前，低保兜底救助建档立卡户145户286人（全市建档立卡户158户735人），分类落实已脱贫建档立卡户3177人12个月、18个月低保渐退期政策。

——制定实施《石嘴山市2020年度城乡困难群众帮扶解困工作实施方案》，建立全市低收入家庭数据库，进一步完善“四项机制”（社会救助机制、最低生活保障机制、困难群众就业创业保障机制、社会力量协同帮扶机制），通过生活保障、临时救助、住房教育医疗就业救助、结队帮扶等15项措施，发动市直106个机关企事业单位帮扶1400名低收入群众，努力提升困难群众的生活质量。组织开展好“送温暖”活动，在“两节”期间共为3.06名困难群众送去慰问物资1380.99万元。

——再次提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育津贴标准。自2020年1月1日起，城乡低保标准分别提高到600元/月、4560元/年；城乡特困人员基本生活标准分别达到780元/月、494元/月；集中、分散孤儿养育津贴分别提高到1249元/月、937元/月，2.8万余困难群众从中受益，全市城乡低保对象覆盖率分别达到1.66%、8.49%。

完善提升基本社会服务

——养老服务改革取得成效。创新“1+4+N”智慧养老服务模式，进一步完善智慧健康养老服务信息平台，全市打造居家和社区养老服务中心（站、点）150个，全力推进“互联网+养老”，为老年人提供助餐、助洁等“十助”服务76万余人次，分级购买居家养老服务2980余人次，持续开展积福享福活动，福卡日均活跃率超过60%。全市机构养老总床位4566张，每千名老年人拥有37.8张，城乡养老服务设施覆盖率分别达到92.44%、55.89%。

——扎实开展困境儿童关爱保护。全面开展困难群体“四查四补”（查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强），对全市270名散居特困老人、213名孤儿和事实无人抚养儿童逐一入户核实，按时发放孤儿养育津贴等资金，保障“一老一小”困难群众基本生活。

——有效维护其他特殊群体权益。组织人员对生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者（获得重特大疾病医疗救助的人员）等完全或部分丧失劳动能力的困难群众进行排查，对个人申请单人户低保保障政策进行“回头看”，努力提高全市低保覆盖面。

创新基层社会治理方式

——创新加强城乡社区治理。深化和谐社区创建，全市三星级以上和谐社区达93%，积极开展农村社区建设试点工作，全面推行“55124”工作模式，修订村规民约，村务公开、村民代表会议制度覆盖率达到100%。

——积极引导社会组织健康有序发展。将党建工作写入社会组织章程，党建工作“两个覆盖”达95%，从3月开始对全市社会组织开展年度检查，全面掌握社会组织的运行情况，进一步加强对社会组织的监督管理，推动社会组织健康发展。

——不断提升社会事务管理水平。全面实施婚姻登记规范化建设，打造国家3A级婚姻登记大厅2个，启用婚姻登记新系统，为减少人员聚焦，疫情期间开展预约婚姻登记，共办理结婚997对、离婚登记310对。严格落实管控措施，强化祭扫服务引导，大力倡导文明祭祀，

据了解，下一步石嘴山市民政局将紧扣全面建成小康社会目标任务，重点做好以下五个方面工作，坚决打赢脱贫攻坚战，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，切实保障和改善民生，持续增进民生福祉：

——坚决助力打赢脱贫攻坚战；

——筑牢贫困边缘群体脱贫致富防线；

——认真做好特殊困难群体基本生活保障；

——切实加强和改善基本社会服务；

——全面提升基层社会治理水平。