上海靠什么推动企业回归生产轨道

抓好防控硬任务，坚持发展硬道理。面对疫情防控和经济社会发展这两张答卷，上海坚持法治引领，把责任落实到位，同时坚持从细节入手，坚持防控服务并举。自2月10日上海企业复工复产以来，全市每天新增新冠肺炎确诊患者持续保持个位数，同时越来越多企业回归常态经营轨道，城市经济在疫情的考验下顽强复苏。据权威统计，春节后复工首日，全市制造业80%的企业有意愿复工，复工率约70%；到上周最后一个工作日，全市国企的复工率已达80%。

细节制胜

2月10日一早，上海春节后全面复工的第一天，中国第一高楼——上海中心大厦办公区入口，戴着口罩的上班族陆续进入。上海中心大厦的单体建筑体量，就相当于“竖起来的外滩”。为应对早高峰的测温需求，管理方动了不少脑筋：重新规划了动线，设置缓冲区；在排队通道上每隔一米贴上黄线，避免人流集中；为前往不同楼层的来客安排对应测温区，以提高通行效率……

此次复工，上海的企业、园区等都力争想在前面、想在深处、想在细部——“细节制胜”成为全市统筹防控与复工的重要关键词。为了把体温测得精准，光明乳业要求对骑车上班族实行手腕测温，减少冷风干扰；对乘坐班车上班的，则可稍等片刻，免得体温被空调“吹”高。为减少入口人员积压，虹口1929园区专门开发了楼宇疫情防控系统，提前布置园内工作人员填报信息，扫码即可入园。

较之年前最后一个上班日，复工除了要测温，另一大变化、或者说防控重点就是用餐。在该环节，企业也提供了许多“最佳实践”：中国商飞总部规定，员工如果要去食堂用餐，需要提前网上预约；入驻上海国际汽车城的卡斯马公司为了减少“同桌吃饭”的风险，特意设计了十字形隔板，将一张桌子划出了4个相对隔离的用餐区。

最有效控制风险的莫过于“宅家”。过去一周，许多企业开始尝试“云复工”——利用互联网工具，通过居家办公、远程服务等，同步推进防控和复工。云计算领军企业优刻得虽然有99%的员工开展了居家办公，但依然在全力服务因疫情而爆发的云服务需求。“智能云科”则通过其自主研发的工业互联网平台，为全国各地的制造企业提供机床设备远程维护服务。

制度支撑

上海有序复工的背后，除了各单位各司其职、落实主体责任，也离不开制度层面的引领和准备。可以说，上海复工的秘密，不仅在于执行的细部，更在于法治的高度。

2月7日，上海市人大常委会创造性地开展立法工作，审议并全票通过了《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》，为确保中央和市委关于疫情重大部署落实落地，打好上海疫情防控阻击战提供了及时有效的法治支撑。专家和企业家们一致认为，赶在大规模人流到来前通过这一决定，为企业复工提供了强有力的法治支持。而且，基于这次“非常时期的非常立法”，政府、园区、企业在开展防控工作时，也都感觉底气更足、腰杆更硬。

在地方立法实践之外，全市各部门、各地区也通过发布完善政策，更好规范企业复工。市经济信息化委、市应急局发布了指南，明确上海企业的复工原则，把落实疫情防控措施作为企业复工的首要条件，提出优先保障防控措施实、涉及疫情物资生产、事关国计民生、经济贡献度高等几类企业复工，并对复工后如何测温、如何进行人员登记、如何开展口罩防护，乃至错峰上下班、弹性用工、用餐等提出具体要求。

在奉贤区，企业复工前，不仅要对照全市规范完成相关手续，政府还要求它们作出“九个承诺”，落实“九条措施”；在临港新片区，管委会专门成立企业复工工作组，持续压实属地责任、部门责任，形成明确严密的联防联控机制。

不同层级的制度设计和执行，使全市企业复工有法可依、有例可循、有条不紊。对照这些原则和要求，复工之后，全市各部门、各园区有序推进企业复工的监督。已复工的企业，保证责任到位，未复工的企业则对照疫情变化和自身实际，积极准备。

雪中送炭

统筹做好疫情防控和企业复工复产，需要讲原则、讲力度，也要讲服务、讲温度。过去一段时间以来，为帮助企业做好防控和复工，政府、园区和社会方方面面，都以各种方式帮企业解决问题，排除困难。

入驻松江5G科创产业基地的创远仪器公司，是国内5G产业链的标杆企业。2月10日，这家企业如期复工。董事长冯跃军告诉记者，之所以能顺利复工，一方面是企业本身作了充分准备，更要感谢基层政府——正是泗泾镇在复工前夕，排除各种困难，为他们提供了几千只防护口罩，解了企业的燃眉之急。事实上，在复工前夕，仅在泗泾，得到政府物资供应保障的复工企业就超过100家。

在临港新片区，特斯拉超级工厂在过去一年集中体现了上海营商环境的优化成果。疫情当前，为了推进这家标志性企业复工，临港新片区管委会、园区公司提供了相当细致的服务，除了帮助特斯拉做好物资准备，更解决了其600名新增员工的住宿问题。

长远来看，上周的复工只是企业重归常态的第一步。为持续帮助企业发展，上海还想方设法，为企业应对疫情，轻装上阵提供政策助力。2月8日，市政府打出扶持企业的“组合拳”，从切实为企业减负、加大金融助企力度、做好援企稳岗工作等六方面，出台了28项措施，预计可为全市企业减负降本300多亿元。而在全市各区、各园区，大家也都纷纷与市政府的政策对标，出台更具力度、更加精准的措施，增强企业信心和预期。

战“疫”在继续，发展也在继续。上海正以城市治理的执行力和精准度对冲疫情下全面复工的不确定性。有了这一周，我们有理由对打赢疫情防控阻击战、对城市未来抱有更大信心。（张懿）