“十五五”浙江金华怎么干，这场发布会划出重点

中国经济导报、中国发展网讯 9月22日，浙江省金华市人民政府新闻办举行金华市“开局‘十五五’ 奋进新征程”新闻发布会（点击查看详情）。金华市委副书记、市长张健，金华市委常委、常务副市长陈豪，金华市委常委、副市长黄慧，金华市副市长庄凌飞，金华市发改委党组书记、主任郑公民出席发布会，介绍金华贯彻落实浙江省“十五五”规划纲要情况，并回答记者提问。金华市委常委、宣传部部长李斌峰主持。

记者：前面张健市长提到，未来五年金华发展的总目标是“两高一图景”，请问在建设高能级开放强市，助力打造高质量发展重要增长极方面，有哪些具体举措？

张健介绍，金华外贸出口依存度居全国前列，内陆开放是最大的特色，国际陆港枢纽是最独特的优势。这些年来，金华坚持改革和开放相互促进，向改革要活力，向开放要空间，走出了一条内陆高水平开放之路。面向“十五五”，金华将聚焦国际陆港枢纽，加快建设高能级开放强市，助力打造高质量发展重要增长极。主要有4方面举措，概括为“建强一个主平台，建好一个主枢纽，打好一套组合拳，擦亮一张金名片”：

建强一个主平台——深化义乌国际贸易综合改革

在国家大力支持下，深化义乌国际贸易综合改革稳步推进，目前已累计新增全国全省“首单”“首例”“首批”改革成果66项。

“十五五”期间，金华将做深“平台打造+市场培育+模式创新”文章，构建“正面清单+全牌照口岸+专业市场”进口体系，做强全球数贸中心，拓展“义支付”跨境结算通道，推进海外仓、海外市场、海外展厅等建设，更好实现“买全球、卖全球、布全球”。到2030年，全市进出口总额超1.5万亿元，其中出口超1.3万亿元。

建好一个主枢纽——中欧班列集结中心

早在2014年，金华就开行了首趟中欧班列——义乌到西班牙马德里。通过多年深耕运营，中欧班列发展能级持续增强，特别是获批集结中心以来，“集结、集散、集聚、集成”功能得到进一步提升。比如，集散方面，累计建成莫斯科、杜伊斯堡、阿拉木图、塔什干等4个境外集散中心。

“十五五”期间，金华将推动华东国际联运港、义乌国际枢纽港错位发展，建成用好金华铁路枢纽扩容改造工程等支撑性项目，深度参与跨“两海”国际运输走廊建设，深入推进中欧班列市场化运营，更好实现“集全球、疏全球、通全球”。到2030年，陆港年货物吞吐量达2.3亿吨，海铁联运集装箱量达80万标箱，中欧班列开行量保持全国第一方阵。

打好一套组合拳——“稳拓调优”组合拳

面对错综复杂的外部环境，金华将不断丰富“稳拓调优”组合拳的内涵和举措。

“稳”主要是稳订单，深化开展金华优品海外行、品牌丝路行等活动，帮助企业稳住外贸订单；

“拓”主要是拓市场，一方面积极开拓东盟、非洲、中东、拉美等新兴市场，另一方面做好外贸优品转内销，拓展国内市场；

“调”主要是调结构，扩大制造业“新三样”等高附加值产品出口，大力发展跨境电商、数字贸易、服务贸易等新业态新模式；

“优”主要是优服务，加强“出口信保”“海外利益保护”等企业服务，帮助企业解决“急难愁盼”，更好推动外贸稳量提质。

擦亮一张金名片——对非合作

金华与非洲虽相隔万里，但经贸合作深入、文化交流频繁，是浙江乃至全国对非合作的高地。比如，中非经贸和文化论坛纳入中非合作论坛框架，对非出口占全国份额达到11%，与20个非洲城市建立友好交流关系，等等。

“十五五”期间，金华将持续深化同非洲国家的对接合作，深入推进非洲区域国别学研究，用好中非（金华）农业科创园等重大平台，扎实开展职教出海、法治对话、侨团交流等活动，努力为共筑新时代全天候中非命运共同体作出金华贡献。今年11月7日，金华将举办2026中非经贸和文化论坛。

记者：固定资产投资一直是金华的一张金名片，重大项目又是高质量发展的“硬支撑”。请问在“十五五”时期，金华在扩大有效投资、推进重大项目建设方面，有什么考虑和举措？

陈豪介绍，未来五年，金华将坚持以项目看发展论英雄，突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，聚焦积极谋、精准落、全速推、强力优，狠抓项目工作，以高质量项目建设支撑高质量发展。

抢抓机遇积极谋

完善“自上而下、双向打通”的重大项目谋划机制，突出国家所需、地方所能、未来所向，谋深谋实“六张网”规划建设、“两重”“两新”、中央预算内投资以及省“千项万亿”工程等重大项目，滚动迭代可实施可争取项目清单，力促“新报项目极尽入盘、续建项目极尽额度、谋划项目极尽可能”。“十五五”时期，系统实施“七大千亿”工程，推动重大项目五年累计投资超万亿元，各类要素争取份额保持全省10%左右。目前，全市争取中央资金有望连续三年破百亿。

突出重点精准落

根据实情、发挥优势，将“港”“廊”“链”作为投资主战场。滚动推进金华铁路枢纽扩容改造工程、华东国际联运新城等67个陆港枢纽重大支撑性项目，总投资超4000亿元。打造以环浙师大、环金漪湖、环双江湖三大创新圈为核心的浙中科创走廊主引擎，1—8月，高新技术产业投资增长28.8%，居全省第1。坚持招大引强、培优育强，加快招引落地一批“大好高、链群配”产业项目。今年全市纳入省“千项万亿”工程重大项目204个，年度计划投资749.2亿元，其中产业项目130个、占比63.7%。1—8月，全市制造业投资增长19%，居全省第1。

创新机制全速推

迭代完善项目全生命周期管理机制，贯通立项、用地、开工、入统等15个节点，打好“领导领衔、专班推进、督帮一体、亮灯预警、三分协调”攻坚组合拳，促进项目早开工、早建设、早投产。力争今年省“千项万亿”工程项目投资完成率达120%，推动全市项目投资持续走在前列。

服务保障强力优

坚持要素跟着项目走，实施“一项目一要素服务保障”清单，重点支持好项目大项目。贯彻落实省“民营经济新增13条”，因地制宜制定金华市13个方面43条细化落实举措，在破解民间投资“钱、地、能”核心痛点上持续发力。迭代完善“8+4”经济政策体系，严格落实专项产业基金、新增工业用地、新增能耗“三个80%”，1—8月，出让工业用地支持民间投资项目面积占比达88%；新增能耗支持民间投资项目占比达96%。

记者：发展先进制造业重点产业链，是推动金华制造业高质量发展的重要抓手。请问，“十五五”期间，金华有哪些重要举措？

黄慧介绍，市委、市政府全面部署攻坚“港”“廊”“链”主战场，启动十条重点产业链培育，2025年十条产业链对全市规上工业产值增长贡献率达97.5%。

“十五五”期间，金华一手抓创新链，一手抓产业链，把传统产业转型升级、新兴产业做大做强、未来产业前瞻布局这三件事一起抓，力争到2030年全市规上工业总产值突破1.15万亿元。

以“两新”融合为引擎，解决“技术从哪里来”

源头方面，推进“高校+平台+企业+产业链”结对合作，向企业征集的需求占比达90%以上，企业需求响应率达100%。

中间方面，协同推进概念验证和中试熟化，培育丘陵山区农机装备、高端磁性材料等中试平台，打通成果转化的“最后一公里”，打造环金漪湖、环双江湖等“12+N”科创孵化集群。

末端方面，加快产品“首试首购首用”，完善保险风险分担体系，破除招投标隐性壁垒。深化“创新积分制2.0”部级试点，全力支持企业享受科技攻关、低息贷款、场景开放等政策。

以AI赋能为支撑，解决“怎么造得更好”

一方面，聚焦核心赛道做强重点产业，壮大智能网联汽车、智能家居、具身智能等产业，培育一批数字化转型服务商、人工智能服务商、数据服务商，力争规上人工智能核心产业营收达500亿元以上。

另一方面，聚焦“AI+制造”做深智慧赋能，“一县一策”“一链一策”“一企一方案”实施人工智能赋能行动，打造省级人工智能赋能制造业应用场景30个以上。

以外引内培为路径，解决“靠什么长个”

外引上，完善产业链图谱，推进场景招商、市场招商、数据招商、基金招商，每年靶向招引亿元以上先进制造业项目280个。

内培上，做到“六线并联、四证齐发”，加大各类要素保障，每年实施内培项目150个以上。

技改上，顺应消费新业态、新模式、新场景，培育一批柔性制造工厂、低碳工厂，推动生产端高效响应消费者的个性化需求，每年实施制造业重点技改项目500个以上。

以千企攀高为抓手，解决“谁来做强”

对龙头企业，支持内生裂变、兼并收购、增资扩产、战略合作，引导企业进军具身智能、氢能等新赛道，培育省级链主企业5家、雄鹰企业6家以上。

对专精特新企业，引导企业联合高校院所、产业链平台及上下游企业参与“揭榜挂帅”，加强“卡脖子”技术攻关，新增国家级专精特新“小巨人”企业50家，科创板上市企业实现零的突破。

对中小企业，建设一批孵化器、OPC社区等创新创业载体，统筹布局概念验证、检验检测等公共服务平台，让好项目有平台验证、有地方可落，力争规上工业企业突破9000家。

记者：6月11日，金华队夺得首届“吴越杯”浙江省城市足球联赛冠军。6月底，代表浙江出战的汤溪中学在全国青少年校园足球联赛高中男子组全国总决赛中获得全国第六的佳绩。金华校园足球、“汤中现象”热议出圈。那么请问，“十五五”期间，金华在青少年体育人才培养、体教融合发展等方面会有哪些重点举措？

庄凌飞介绍，刚才提到的金华足球两次“出圈”，正是金华市长期深耕体教融合的生动缩影。

“十四五”期间，金华体育后备人才培育蹄疾步稳：建成1所国家级、31所省级体育后备人才基地和243所校园足球特色学校。全市注册运动员增至1.94万人，斩获世界冠军1人次、亚洲冠军3人次、全国冠军19人次；粤港澳全运会参赛规模与竞赛成绩创历届最佳，省运会金牌数位列全省第4。前不久，金华东阳优冠黑曼巴队斩获2026中国小篮球全国总决赛U8组全国总冠军。实践证明，体教深度融合是青少年体育人才不断涌现的必由之路。

“十五五”期间，金华市聚焦青少年竞技体育全域提质升级，从四大维度系统推进人才培养，全力建设高水平现代化体育强市。

以创新模式建强人才梯队

以《金华市体育“世界冠军”培养工程实施方案》为指引，力争市级在训运动员规模突破1000人；抓实9所县级体校规范化建设，每所布局6个以上训练项目；持续推广“市队县办”模式，已落地13个市队项目。建立分级人才认定激励机制和专项补助政策，每年新培育健将级运动员5人以上、一级运动员100人以上，向培育奥运冠军目标全力冲刺。

以体教融合畅通成长路径

全面落地竞技项目全域“124”特色梯队布局，即每个重点项目配套“1所高中、2所初中、4所小学”，足球项目执行更高标准“136”专项布局。落实公办优质普高体育特长生2%—5%招生比例，开设升学过渡班，破解学段衔接断层难题；推动市域高校增设体育特色专业，落地市体校与高校“3+4”贯通育人模式。同时，持续推广“奔跑吧・少年”体育大课间活动，让更多少年“身上有汗、眼里有光”。

以足球青训锻造竞技尖兵

作为全国青少年足球人才培养改革试点城市，金华市全力打造足球振兴体教融合标杆样板。市体校获评国家级足球重点体校，中国足协女子青训中心落地金华。“十五五”期间，将建成1个市级、9个县级足球青训中心，搭建U10至U18完整运动员梯队，培育500名以上精英在训球员；每年选派3名骨干教练赴海外交流，全年完成教练员、裁判员培训300人次以上。完善“三横五纵”赛事体系，全年举办校园足球联赛1000场次以上，做强“八婺同心杯”“金婺迎春”本土赛事IP，以赛促训磨砺实战本领。

以综合保障夯实发展底盘

经费上，每年统筹不少于1000万元足球专项经费，重点倾斜青训、赛事、人才培育；场地上，力争2030年全市人均体育场地面积达到4.2平方米；体制上，健全体育、教育、行业协会多方协同联动机制，细化任务分工、闭环推动落地，筑牢青少年体育人才全链条培养的制度保障。

从“吴越杯”夺冠和“汤中现象”出发，金华将把足球成功经验推广到更多竞技项目，着力培育游泳“振兴现象”、田径“突破现象”、重竞技“集群现象”，让每一名体育少年都能拥有从兴趣启蒙到成才输出的完整成长路径，真正实现“练体育有前途、学特长有出路”，奋力打造体教融合“金华示范”，为体育强省建设贡献金华力量。

记者：共同富裕是老百姓最关心的问题。能否介绍一下“十五五”时期，金华将如何进一步缩小“三大差距”，促进共同富裕？

张健介绍，高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记赋予浙江的光荣使命，是金华必须扛起的政治责任。“十五五”期间，金华将突出“四个聚焦”，进一步缩小“三大差距”，推动共同富裕。

聚焦推动山区县和山区乡镇高质量发展

推动共同富裕的难点重点在山区县、山区乡镇。这些年，金华专门实施“一山区县一政策”“一山区乡镇一方案”，重点支持发展特色产业，增强内生发展动力。经过持续努力，武义于今年9月光荣调出山区海岛县行列，今年上半年磐安全体居民人均可支配收入增速高于全国平均1个百分点；近两年，经济强镇结对45个山区乡镇开展“百镇共建”，已落地各类项目超100个。

下一步，金华将继续紧扣产业这个主攻方向，支持武义新能源汽车、五金制造、磐安中医药大健康、精准医学等特色产业发展，夯实山区乡镇产业基础，跑出山区奔富加速度。

聚焦提升县城和中心镇综合承载能力

县城和中心镇是联结城乡、服务城乡居民的关键节点。

县城方面，金华将重点推进新型城镇化建设，建强金义黄金主轴，推动金兰永武、义东浦磐两大产业带特色联动发展，加快金兰武、金永武、义东浦、东磐等组团协同。

中心镇方面，根据每个镇特色，分类培育农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。比如，针对84个规上工业产值超10亿元的工业重镇，开展产业发展精准画像，支持产业集聚升级，提升产业竞争力，增强企业发展后劲。

聚焦推进乡村全面振兴

能否实现全面振兴，关键看农业有没有增效益，农村有没有增活力，农民有没有增收入。“十五五”期间，金华将大力建设现代农业产业园和农事服务中心，推动“土特产富”全产业链发展；强化乡村规划引领，浓厚乡村善治氛围；用好共富庭院、共富市集、共富工坊等载体，让农民“有事干”“有钱赚”，到2030年城乡居民收入倍差缩小至1.76左右。

比如，“土特产富”全产业链发展方面，金华两头乌和金华火腿就是很好的案例，去年全产业链产值分别达到16.5亿元、27.9亿元，今年有望继续稳定增长。下一步，金华将围绕农业“接二连三”，持续推动18条10亿级“土特产富”全产业链融合发展。

聚焦加快城乡一体融合

金华将抓好3项重点工作，首先是空间规划一体考虑，推进国土空间布局调优，深入实施土地综合整治（多田套合）工程，确保城乡空间功能互补、布局协同；其次是基础设施同城同标，推动交通、供水、供电、燃气等基础设施向农村延伸、向基层覆盖；再次是基本公共服务一体化，推广“民生大篷车”“金享助餐”等务实管用举措，推动教育资源优质均衡、医疗卫生服务普惠可及、养老服务暖心安心等重点领域取得新突破，进一步提升群众“体感”和满意度。比如，金华将大力推进“医康养护助”融合改革，‌把医疗、康复、养老、护理和助老服务整合起来，让老年人不用在医院和养老院之间来回奔波，同时有效减轻老百姓支出负担。

记者：健康是民生福祉的底色，被确立为“优先发展战略”。金华作为浙江中西部医疗中心，持续大力推动卫生健康现代化建设和重点医院高质量发展。请问在“十五五”期间，金华将如何以建设“健康金华”为目标，提高医疗服务能力和水平，提升百姓健康获得感？

黄慧介绍，健康是每一个家庭的愿望。“十五五”期间，金华总的考虑是：围绕建设“浙江中西部医疗中心”这个总目标，深入推进健康金华建设，重点打造产学研创新平台、优势专科矩阵、医养结合新模式，让老百姓在家门口看得上病、看得好病。

建强医学高峰，让大病重病不用往外跑

建强省级区域医疗中心，提升大病、疑难疾病的救治能力。加快全市25个重点专科建设，深化与国内一流医院的合作共建，建强高峰学科、发展新兴和特色学科。同时，加快培育卫生健康新质生产力，在AI+手术机器人方面开展创新实践，推广“安诊儿”医疗智能体。

做强基层医疗服务，让群众就近看得上病

顺应城乡人口流动趋势，推动医疗资源均衡布局，深化紧密型城市医疗集团建设试点，把优质资源下沉到乡镇、村。常态化开展“名医来金”。基层卫生院打造“一院一品”特色专科，到2030年，建成“小而强”临床创新团队30个，65%以上基层医疗机构建成特色专科。

聚焦“一老一小一弱”，把服务送到最需要的地方

针对老年人看病就医痛点，开展医康养互助“三床转换”“多评合一”改革。有序推动公立医疗机构“医办养”，强化医疗和养老服务衔接，支持老年病专科建设。

着眼减轻家庭育儿负担，推进托育教育一体化改革，推动0—3岁托育服务与3—6岁学前教育有效衔接，建成市县两级全覆盖的托育综合服务中心。力争到2030年，0—3岁婴幼儿入托率提高7个百分点。

扩容多元供给，满足不同人群的健康需求

鼓励医疗机构开设体重管理、睡眠障碍等新型特色专科服务，打造浙中运动医学特色专科，建设毛发疾病诊疗中心，加快“免陪照护”“疼痛管理”等新型服务提质扩面。有序开展国际医疗服务试点。同时，推动中医药传承创新发展，弘扬朱丹溪、张山雷等中医药文化品牌，建强中医康复、针灸推拿等专科联盟，促进中西医协同发展。

记者：服务业是经济发展的“主动力”“主引擎”。金华是服务业大市，2025年，全市实现服务业增加值4412.6亿元，占GDP比重达60.3%。今年，全国服务业大会部署了服务业扩能提质行动。请问，“十五五”期间，金华将在哪几个方面发力，推动服务业高质量发展？

郑公民介绍，服务业是现代化产业体系重要的组成部分。“十五五”时期，金华将深入贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神，突出“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”，扎实开展服务业扩能提质行动，进一步打响“金华服务”品牌。具体来说，有以下三个方面：

总量迈上一个新台阶

金华将对标全省现代服务业“六大高地”建设目标任务，着力发挥金华的枢纽、商贸、文旅等特色优势，全力打造“三高地、三中心”。“三高地”具体是：国际陆港枢纽开放高地、国际贸易创新发展高地、影视文化产业集聚高地；“三中心”具体是：金融服务区域中心、科技创新服务中心、浙中区域消费中心。到2030年，全市服务业增加值总量力争达到6000亿元以上。

生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

生产性服务业，是第二产业与第三产业加速融合的关键环节，主要包括科技服务、现代物流、软件信息、现代金融、节能环保、商务服务等六大领域。

科技服务方面，锚定重点产业持续攻坚，到2030年，省级科技孵化器和市级以上概念验证中心、中试平台实现县（市、区）全覆盖。现代物流方面，强化中欧班列集结中心功能，深化生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽建设。软件信息方面，深入实施“人工智能+”行动，有序推进算力布局与智算云服务体系建设。现代金融方面，稳步推进开放经济金融服务改革试点。节能环保方面，推广绿色制造解决方案，提升环境治理服务与再生资源回收利用。商务服务方面，以新一轮义乌国际贸易综合改革为牵引，探索贸易新模式，大力发展人力资源、专业商务等服务。

生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展

生活性服务业，是直接向居民提供产品及服务的产业，主要包括居民服务、养老托育、健康服务和文体娱乐等四大领域。

居民服务方面，优化社区家政服务，创新发展首店经济、潮玩经济等商贸服务新模式。养老托育方面，健全“县、乡、村”三级养老服务网络，高标准建设省级普惠托育基本公共服务试点。健康服务方面，培育壮大健康管理、医疗服务等专业市场，构建“2+4+12”医疗卫生服务体系。文体娱乐方面，优化全域旅游发展格局，推进文旅深度融合发展，打造体育运动赛事之城。

服务业是全市经济社会发展的重要引擎。金华将聚焦“数智化”和“融合性”，深化省级服务型制造区域试点建设，打造智能经济创新发展重要一极；推动服务业与先进制造业、现代农业深度融合。同时，金华将着力招引落地一批产业能级高、带动作用强的重大项目和龙头企业，高质量建设12个省级服务业创新发展区，为服务业扩能提质提供坚实支撑。

记者：金华文旅资源丰富多元，提出实施文旅深度融合工程，以“百业+文旅”赋能经济社会发展。“十五五”期间，金华在激发文旅消费活力、满足群众多样化高品质的文旅消费需求方面有哪些具体举措？

庄凌飞介绍，“十四五”期间，金华坚持以文塑旅、以旅彰文，文旅深度融合结出丰硕成果。“十五五”期间，金华将加快打造国际化文商旅休闲度假目的地、国家文旅融合示范地、长三角生态康养胜地、浙江省旅游服务枢纽地，把文化旅游业培育为支柱产业，全面激发文旅消费活力。重点做好三方面工作：

建强高能级平台，夯实“引客留客”硬支撑

构建“12324”旅游空间结构：“一轴”串珠，即依托金义东轨道交通打造国际化文商旅休闲度假主轴；“二廊”辉映，即生态康养度假长廊与商贸影视文化体验长廊一静一动、相得益彰；“三城”鼎立，即做大横店影视城、义乌商贸城、婺州古子城三座“流量担当”；“二十四片区”绽放，即8片城市片区和16片郊野片区星罗棋布，城乡处处有景、步步皆游。到2030年，推动兰溪诸葛八卦村、永康方岩等重点景区争创国家5A级旅游景区，武义温泉、磐安云山争创国家级旅游度假区，启动申报世界文化遗产1处、人类非物质文化遗产2项，让游客愿意来、留得住、还想来。

深化“百业+文旅”融合，打响“百花齐放”金名片

出台《金华市打造“小而美”微项目三年行动方案（2026—2028年）》等文件，到2030年争取全域旅游人数达1.31亿人次。重点做好五个“加”的文章：

“商贸+文旅”，逛市场就是逛世界：依托义乌国际商贸城、中国科技五金城放大“进货式旅游”特色，打造“义乌好好逛”文旅IP，力争2030年义乌国际商贸城交易额突破5000亿元；

“影视+文旅”，转角遇见戏，人人过把瘾：以横店为龙头加快影视旅游全域化布局，深化影视IP场景转化，让游客圆一个“演员梦”；

“康养+文旅”，泡一池温泉、品一味药膳、住一晚山居：出台《金华市康养旅居特色主题体系建设三年行动方案（2026—2028年）》，打造八大康养主题，到2028年全市累计实现康养旅居接待量100万人次；

“美食+文旅”，八婺烟火气，最抚凡人心：深耕金华火腿等美食资源，持续办好厨神争霸赛，打造烟火特色小镇，让“金华味道”留住胃、拴住心；

“赛事+文旅”，为一场赛事，赴一座城市：高质量办好吴越杯、“浙BA”、动力冲浪板世锦赛等品牌赛事，争创全国户外运动目的地，让观赛人群放慢脚步畅游金华。

扩大入境旅游，打造“链接全球”开放窗口

金华虽处内陆，但开放是鲜明底色，2025年入境游客量77万人次，同比增长18.5%，居全省第2位。“十五五”期间，锚定入境过夜游客120万人次目标：便利上做到极致，推进入境来金、通信出行、外宾住宿等9项入境游便利化改革落地，扩大离境退税商店覆盖面并推行“即买即退”服务；产品上端出精华，打造“黄大仙文化”“横店国际影视”“义乌全球商贸”等入境游黄金线路，让金华成为境外游客读懂中国的重要一站。

展望“十五五”，金华将久久为功推进文旅融合，为全市高质量发展源源不断注入文旅活力。（沈桦、金华轩；钟路、王志金/摄）