浙江金华：8个重点领域政策包助推经济高质量发展

中国经济导报、中国发展网讯 金轩、记者沈贞海浙江报道 2月6日，浙江省金华市人民政府新闻办举行金华市推动经济高质量发展政策新闻发布会。

发布会上，金华市发改委党组书记、主任郑公民作情况介绍。金华市经信局党委书记、局长陈洪，金华市科技局党组书记、局长陈夙，金华市财政局党组书记、局长卢小珍，金华市商务局党组书记、局长徐根生还就相关问题回答了记者提问。金华市政府新闻办副主任程杰主持发布会。

郑公民介绍，2022年，金华全面承接落实国务院、省政府系列政策，全力打好稳进提质助企纾困组合拳，先后出台了支持市场主体平稳健康发展等6轮政策，兑现惠企资金166.8亿元、居全省第4；累计为企业减负242.4亿元，有力推动了经济复苏向好。

近期，为深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，进一步提振市场信心、稳定发展预期，加强各类政策协同，放大格局、勇闯新路，突破瓶颈、再开新局，推动金华市经济全面提速向好，由金华市政府出台《关于推动经济高质量发展的若干政策》。

该政策包括8个重点领域政策包、56条政策措施。

扩大有效投资政策包：包括加强资金要素保障；加强重大项目土地保障；加强用能要素保障；着力推进重点领域、重点行业投资；促进房地产市场平稳健康发展等5条政策措施。

科技创新政策包：包括提升金融服务科技创新能力；实施高层次科技人才引育政策；支持研发创新平台建设；支持开展原创性引领性关键核心技术攻关；落实科技企业税收优惠政策；实施企业研发投入奖补政策；实施海外与外资研发机构激励政策；实施双创载体激励政策；支持科技企业做大做强等9条政策措施。

产业集群培育政策包：包括加大财政支持力度；强化政府产业基金引导；优化金融支持服务；强化工业用地供给保障；促进工业用地有机更新；加强制造业人才招引培育；加大特色产业集群创建等7条政策措施。

现代服务业高质量发展政策包：包括打造高能级服务业平台；支持培育服务业骨干企业；强化服务业高端人才支撑；支持信息服务业稳进提质；支持集成电路产业和软件产业项目；支持人力资源服务业发展；推进文化旅游融合发展；推动服务业企业月度升规等8条政策措施。

国际陆港和综合交通枢纽建设政策包：包括积极向上争取资金支持；加快物流业高质量发展；优化交通项目前期工作程序；持续落实交通物流助企政策；便利货运车船通行；便利交通运输从业人员；优化农村道路改造提升用地管理等7条政策措施。

扩大内需和对外开放政策包：包括全力提升商业能级；持续释放传统消费潜力；培育发展一批消费新场景；加大外贸支持力度；支持外贸新业态新模式发展；深化全球大招商行动等6条政策措施。

乡村振兴和城乡一体化发展政策包：包括加大金融支持力度；推进土地综合整治和耕地垦造；支持农业高质量发展；加强种粮农民收益保障；深化“千村示范、万村整治”工程；支持科技强农、机械强农；持续推进特色小镇高质量发展；推动县城综合承载能力提升；有序推进农业转移人口市民化等9条政策措施。

保障和改善民生政策包：包括支持推进“劳有所得”；支持推进“幼有善育”“学有优教”；支持推进“病有良医”；支持推进“住有宜居”；支持推进“弱有众扶”“老有康养”等5条政策措施。

据介绍，上述政策，剔除交叉重叠后，金华全市财政2023年安排资金支持总额约328.43亿元，政策制订总体把握四个方面要求：

全面承接落实：对标浙江省政策的主体框架，遵循“全面承接、应出尽出”原则，充分延续迭代金华市稳进提质6轮政策优秀成果，确保系统性、全方位做好省“一揽子”政策承接落地，做到全面覆盖、细化优化、配套落实。

服务战略落地：围绕金华市委八届三次全会作出的“打造国际枢纽城”决定，立足金华市基础禀赋，以巩固提升内陆开放外延和深度、特色和优势为主旨，强化市委市政府战略部署政策支撑。

注重协调协同：为全力争取上级政策支持，金华市专门形成了《全力对接争取“8+4”政策支持工作方案》，建立会商推进机制、信息通报机制、部门协作机制。截至目前，全市已争取资金 42.96亿元，占全省已下达资金总额的10.5%。

突出精准高效：金华市将推出政策智配系统，根据政策拆解和企业画像，实现自动化的政策匹配，确保政策落地落细，精准滴灌，及时兑现，快速见效，最大限度发挥政策资金杠杆作用，提振信心、稳定预期。

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金华市商务局党组书记、局长徐根生介绍，为进一步支持商贸企业，对照浙江省“8+4”政策体系，结合金华市实际，制定出台6条贯彻落实举措，全力做好助企服务工作，提振企业发展信心。

在扩大内需方面，聚力消费能级提升：

——提升城市商业能级，围绕引进在国际化高端商业运营管理、产品交易、供应链管理、品牌孵化等领域具有商业优质要素资源整合能力的平台型企业和具有营销结算功能的总部型企业，努力满足市民日益增长的多元化、多层次消费需求，擦亮浙中商业发展金字招牌；

——持续释放传统消费潜力。按照国家政策规定继续实施免征新能源汽车购置税等政策，推动放宽二手车经营主体准许，引导二手车经销商从个人交易转向企业化经营。对新评为“中华老字号”“浙江老字号”“金华老字号”的企业给予一定奖励；

——培育发展一批消费新场景。积极创建“电商+党建”品牌，全力培育打造电商直播式“共富工坊”100个以上。支持发展智慧商圈、智慧商店，对列入国家级、省级、市级智慧商圈改造提升建设试点和列入国家智慧商店提升改造的，验收通过后给予一定奖励。支持永康、武义及东阳等县（市、区）推进县域商业体系建设。

在高水平对外开放方面，聚力贸易结构优化：

——加大外贸支持力度。实施“百团千企”拓市场攻坚行动，政府牵头与企业自行组织的出国（境）拓市场团组100个以上、企业4000家次以上。对材料齐全的出口信用保险限额批复办结率不低于90%。对短期出口信用保险保费扶持比例不低于70%。对鼓励进口产品和技术目录内的先进技术、重要设备、关键零部件等，给予贴息支持。

——支持外贸新业态新模式发展。围绕数字技术、数字产品、数字服务、数字平台等4个维度，全力争取列入省级重点培育数字贸易重点项目。实施跨境电商综试区专项激励，积极争取浙江跨境电商出口知名品牌和省级产业集群跨境电商重点项目建设。新培育市级及以上公共海外仓10个以上。

——深化全球大招商行动。持续加大重大项目招商引资洽谈力度，全市组织赴境内外开展招商活动20场以上。积极发挥招商基金引导撬动作用，围绕重点招引产业，组建各类招商基金，做大招商引资基金规模，举办基金投资论坛、形成基金项目清单，招引落户优质项目，助力产业整合和资本集聚。探索开展合格境外有限合伙人试点（QFLP）。支持开发区、自贸试验区金义片区等开放平台开展外资招引。同时，我们还将持续推进招商方式创新，着力提升招商引资实效，支持和鼓励各地推行专业化招商模式，探索中介机构合作招商。